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以權斂財當股東 貪欲不遏釀苦果

四川省榮縣人民政府原黨組成員、副縣長(cháng)郝功德嚴重違紀違法案剖析

來(lái)源:中國紀檢監察報     日期:2024-06-19 08:06:43    

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  郝功德,男,1974年10月出生,1996年7月參加工作,1999年5月加入中國共產(chǎn)黨。曾任四川省自貢市榮縣樂(lè )德區公所干部;樂(lè )德鎮農經(jīng)站干部,農業(yè)服務(wù)站副站長(cháng)、黨委副書(shū)記;榮縣農業(yè)局黨委委員、副局長(cháng);雙石鎮黨委副書(shū)記、鎮長(cháng);過(guò)水鎮黨委書(shū)記;旭陽(yáng)鎮黨委書(shū)記、人大主席;榮縣人民政府副縣長(cháng)、旭陽(yáng)鎮黨委書(shū)記;榮縣人民政府黨組成員、副縣長(cháng)。

  2020年12月,自貢市紀委監委對郝功德涉嫌嚴重違紀違法問(wèn)題立案審查調查并采取留置措施。2021年7月,郝功德被開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職。2022年12月,郝功德因犯受賄罪被依法判處有期徒刑四年,并處罰金人民幣二十五萬(wàn)元。

  2020年10月,四川省自貢市紀委監委接到關(guān)于郝功德有關(guān)問(wèn)題的信訪(fǎng)反映,并按規定進(jìn)行初步核實(shí)。此前,就相關(guān)問(wèn)題接受組織函詢(xún)時(shí),郝功德心存僥幸對抗組織審查,與他人共謀串通,掩蓋其參與投資入股行為,甚至在得知利益關(guān)聯(lián)人接受調查并被采取留置措施后,仍不相信組織、依靠組織,不尋求組織幫助和挽救,反而伙同他人前往寺廟燒香拜佛求符,祈求“平安”,但這一切終究是癡人說(shuō)夢(mèng),只要違紀違法,必受?chē)烂C懲處。

  思想滑坡,迷失方向掉入“圍獵”陷阱

  1996年,22歲的郝功德大學(xué)畢業(yè)被分配到榮縣樂(lè )德區公所,回到家鄉這片熟悉的土地,那時(shí)的他躊躇滿(mǎn)志、干勁十足。憑借自己的專(zhuān)業(yè)所學(xué)和踏實(shí)肯干,郝功德很快就成為單位骨干,29歲就被提拔為鎮黨委副書(shū)記。在任鎮黨委副書(shū)記時(shí),他牽頭打造了榮縣境內的一處紅色梯田景觀(guān),成為當地“美麗鄉村”的一張名片,后又在縣農業(yè)局及多個(gè)鄉鎮一線(xiàn)鍛煉,工作能力和成績(jì)得到組織認可。

  “隨著(zhù)職務(wù)的升遷、手中權力的增大,總有人來(lái)求你、總有人圍著(zhù)你轉,各種誘惑也隨之而來(lái)?!焙鹿Φ略诒涣糁煤?,回憶自己人生軌道發(fā)生偏移,正是在任鄉鎮黨委書(shū)記期間開(kāi)始的。

  2015年7月,郝功德由榮縣過(guò)水鎮黨委書(shū)記轉任縣城所在地的旭陽(yáng)鎮擔任黨委書(shū)記。旭陽(yáng)鎮轄區工業(yè)企業(yè)眾多,手握權力的郝功德成為“別有用心”的商人老板們競相追捧和恭維的對象,他們打著(zhù)各種旗號、請托各種事項,在飯桌酒局上與郝功德推杯換盞。在享樂(lè )主義和拜金主義等不良社會(huì )風(fēng)氣的影響侵蝕下,郝功德心中的貪念似野草般瘋長(cháng),追求金錢(qián)和物質(zhì)的欲望也愈發(fā)強烈。

  一次飯局上,榮縣某房地產(chǎn)有限公司法定代表人李某某請托郝功德在棚戶(hù)區改造房屋征收方面給予關(guān)照和支持,并且提出給予20萬(wàn)元作為“感謝費”。

  “第一次聽(tīng)到這么大的金額,我既興奮又害怕,經(jīng)過(guò)一番心理斗爭后,貪欲最終戰勝了理智,我接受了請托?!币驗殚L(cháng)期與李某某吃吃喝喝、交往在同一個(gè)“圈子”里,郝功德感覺(jué)李某某可以放心交往,便欣然接受了他的請托,收下了這筆賄款。

  然而,正是這一次的“不勞而獲”,如同打開(kāi)了潘多拉魔盒,郝功德開(kāi)始盤(pán)算起以權斂財的“生意經(jīng)”。他利用擔任鎮黨委書(shū)記的職務(wù)便利,在棚戶(hù)區房屋拆除、拆遷補償款撥付等方面接受請托,并在事成后收取老板們的“感謝費”,先后受賄45萬(wàn)元。

  權力是一把雙刃劍,用得好則造福于民,用不好則害人害己?!霸谌粘9ぷ骱蜕钪胁恢次窓嗔?、管好權力、慎用權力,讓自己走上了一條不歸路……”郝功德懺悔道。

  辦案人員介紹,自2015年起,郝功德利用職務(wù)便利,違反中央八項規定精神,多次接受可能影響公正執行公務(wù)的宴請,并違規收受禮品禮金,廉潔防線(xiàn)在觥籌交錯中逐漸崩塌,繼而由風(fēng)及腐、風(fēng)腐一體。郝功德“親”“清”不分、在“圍獵”中喪失了黨員領(lǐng)導干部的原則和底線(xiàn),并且在黨的十八大后頂風(fēng)作案,情節嚴重、性質(zhì)惡劣。

  欲壑難填,充當“影子股東”妄想背后撈錢(qián)

  2018年,在基層工作了22年后,郝功德開(kāi)始擔任榮縣人民政府副縣長(cháng)。成為分管住建工作的縣領(lǐng)導后,他手中掌握了工程建設審批、城鄉規劃編制等更大的話(huà)語(yǔ)權,眾多私營(yíng)企業(yè)負責人、個(gè)體工商戶(hù)、工程老板們帶著(zhù)不同目的和“心意”找上門(mén)來(lái)。

  此時(shí)的郝功德面對種種誘惑,已經(jīng)徹底放縱了自己??吹缴倘死习鍌儚淖约悍止茴I(lǐng)域的工程項目建設中獲得了大額回報,他漸漸不滿(mǎn)足于這些商人老板們的“小恩小惠”,謀劃著(zhù)自己也要當老板,獲取更迅速、更大額的金錢(qián)利益。在與商人老板吃喝時(shí),某混凝土公司負責人龔某某通過(guò)言談看穿了郝功德的心思。

  2020年3月,龔某某找到郝功德,提出計劃新建一個(gè)預拌混凝土攪拌站項目,聲稱(chēng)項目建成后,可以為附近的國道升級改造提供原料,利潤相當可觀(guān)。早在10多年前,郝功德便與龔某某相識,他在心里安慰自己,“只與少數幾個(gè)人打交道就不會(huì )出事,特別是像龔某某這樣的朋友……”

  為了拓寬自己的“掙錢(qián)”渠道,郝功德和龔某某一拍即合,表示愿意幫忙并出資入股,謀取“雙贏(yíng)”。了解到當時(shí)附近的國道改造升級工程確實(shí)正在積極推進(jìn),混凝土銷(xiāo)路好、回報高,對于這個(gè)“掙大錢(qián)”的機會(huì ),郝功德十分上心,自己出資60萬(wàn)元,并由龔某某為其補齊剩余出資份額,以龔某某代持股份的方式占股25%成為隱形股東。

  作為預拌混凝土攪拌站項目建設審批的關(guān)鍵責任人,郝功德在明知該項目沒(méi)有進(jìn)行審批立項的情況下,利用手中的職權和職務(wù)上的影響力,違反原則為龔某某搞變通、打招呼、開(kāi)綠燈,默許該項目先行建設。

  為了盡快讓自己的生意分紅得利,在該項目未辦理任何國土、建設、規劃環(huán)保手續的情況下,郝功德利用自己分管?chē)?、建設等工作便利,召集相關(guān)部門(mén)開(kāi)會(huì ),推進(jìn)部門(mén)協(xié)調,要求相關(guān)部門(mén)協(xié)助推進(jìn)預拌混凝土攪拌站項目的建設?;奶频氖?,郝功德在向相關(guān)市領(lǐng)導匯報工作時(shí),聲稱(chēng)建設該項目是為了縣里發(fā)展;在向縣主要領(lǐng)導匯報時(shí),謊稱(chēng)市里已同意建設該項目;在向相關(guān)部門(mén)安排工作時(shí),則強調該項目系市、縣重點(diǎn)項目。

  然而,預拌混凝土攪拌站項目由于并無(wú)規劃、未批先建,還未正式投產(chǎn)就因群眾舉報被關(guān)停。2020年8月,當組織就該項目建設情況對郝功德進(jìn)行函詢(xún)時(shí),他心存僥幸,一口咬定沒(méi)有參與該項目的投資入股。

  黨中央明令禁止黨員干部違規經(jīng)商辦企業(yè),郝功德作為一名有著(zhù)20多年黨齡、且長(cháng)期擔任領(lǐng)導職務(wù)的黨員,對此心知肚明,但他無(wú)視紀律規矩,一心癡迷“發(fā)財夢(mèng)”,亦官亦商走向了“錯位”人生,親手為自己的事業(yè)發(fā)展畫(huà)上了沉重的休止符。

  心存僥幸,表里不一欺瞞組織

  “在組織第一次對我函詢(xún)時(shí),我沒(méi)有直面問(wèn)題、刮骨療毒,而是回避問(wèn)題、隱藏真相,對組織的函詢(xún)應付了之?!焙鹿Φ略趹曰跁?shū)中寫(xiě)道,在得知組織對自己違紀違法問(wèn)題進(jìn)行初步核實(shí)時(shí),依然沒(méi)有“迷途知返”,而是采取各種手段逃避組織審查調查。

  當組織就郝功德違紀違法問(wèn)題的信訪(fǎng)反映對其開(kāi)展函詢(xún)時(shí),郝功德將函詢(xún)回復內容發(fā)給他人統一說(shuō)法、共謀串通,并同龔某某商議,由其妻子劉某某出具虛假借條,以掩蓋郝功德實(shí)際出資60萬(wàn)元入股的事實(shí)。同時(shí),為避免收受賄賂事實(shí)被發(fā)現,郝功德找到自認為“靠得住”的老板李某某,與其商議共同向組織隱瞞收受其35萬(wàn)元賄賂的事實(shí);找到一些認為“不保險”的商人老板,分別退還賄賂款共計14萬(wàn)元。

  此時(shí)郝功德的理想信念已經(jīng)完全崩塌,不僅不相信組織、依靠組織,反而“不信馬列信鬼神”,企圖靠燒香拜佛尋求護佑。2020年12月,龔某某等人相繼被監察機關(guān)立案調查并采取留置措施。在得知某寺廟“很靈驗”后,為平復內心恐慌,追求心理安慰,郝功德前往該寺廟燒香拜佛求符并捐贈“功德款”,直到被采取留置措施時(shí),他還隨身攜帶著(zhù)求來(lái)的“符文”。

  要想人不知,除非己莫為。郝功德自認為?!靶÷斆鳌本涂梢圆m天過(guò)海,殊不知再“高明”的手段不過(guò)是自欺欺人,一切對抗組織審查調查的行為都是徒勞。經(jīng)查,2015年至2020年期間,郝功德利用擔任旭陽(yáng)鎮黨委書(shū)記、榮縣人民政府副縣長(cháng)等職務(wù)上的便利,在推進(jìn)項目等方面為多名商人老板提供幫助、謀取利益,收受財物共計200余萬(wàn)元。

  “人只要有了貪欲,就會(huì )墮入欲望的深淵,年輕時(shí)的雄心壯志,年輕時(shí)的理想抱負,全部都拋之腦后,想得更多的是如何將手中的權力變現?!焙鹿Φ卤涣糁煤蠼淮f(shuō),“我把自己的政治生命和前程完全斷送了,也斷送了全家人的幸福和安寧,把全家人生活的壓力和重擔甩給了常年生病且無(wú)固定工作的愛(ài)人,更令人痛心的是,讓年幼的兒子、女兒心靈遭受沉重打擊,蒙受巨大的陰影?!?/p>

  魚(yú)為誘餌而吞鉤,人為貪婪而落網(wǎng)。貪婪的代價(jià)是沉重的,愚昧的行為也終究帶來(lái)苦果。2022年12月,隨著(zhù)法槌落下,郝功德被判處有期徒刑四年。

  針對郝功德案暴露出的問(wèn)題,自貢市紀委監委深入剖析案中人違紀違法的思想根源,拍攝警示教育片、編印警示教育讀本,以身邊事教育身邊人。同時(shí),圍繞在查辦案件中發(fā)現的系統性、行業(yè)性和典型性問(wèn)題,撰寫(xiě)案件分析報告,制發(fā)《以案促改通知書(shū)》,要求案發(fā)單位、系統深入查擺剖析、認真整改。


  案件點(diǎn)評

敬終如始方能行穩致遠

  敬終如始的道理,常見(jiàn)于傳統歷史文化典籍中,《左傳》《禮記》《道德經(jīng)》對此均有記載。這個(gè)古訓告誡世人,無(wú)論做什么事情都要在開(kāi)始時(shí)仔細謹慎,在過(guò)程中毫不懈怠,如此方能行穩致遠。

  郝功德沒(méi)有將這個(gè)古訓記在心間。他在組織的關(guān)心培養下,從一名普通干部成長(cháng)為手握實(shí)權的副縣長(cháng),但他忘記了初心使命、理想信念動(dòng)搖,一心想“當老板”“發(fā)大財”,最終走偏了人生道路,嚴重違紀違法終致身陷囹圄。

  從郝功德的違紀違法軌跡看,他自1996年參加工作起,在鄉鎮、縣直部門(mén)擔任不同職務(wù),在2012年擔任過(guò)水鎮黨委書(shū)記后,還能夠遵規守紀、嚴格要求,然而遺憾的是,他未能做到“敬終如始”。

  2015年,郝功德?lián)慰h城所在地旭陽(yáng)鎮黨委書(shū)記后,轄區內工業(yè)企業(yè)眾多,圍攏而來(lái)的商人老板隨之增多,各種飯局、誘惑也紛至沓來(lái),在與這些商人老板們的交往中,郝功德心中的貪念如雨后的小草一般破土而出,再至瘋狂生長(cháng)。就在這一年,他收下了人生中的第一筆賄款——20萬(wàn)元,使得自己的人生軌跡轉了一個(gè)彎,滑向了違法犯罪的深淵。

  黨員領(lǐng)導干部拒腐防變是一個(gè)長(cháng)期的過(guò)程,唯有永不懈怠,才可以守住清廉。

  敬終如始,須“防小處”?!扒Ю镏?,潰于蟻穴”??v覽公開(kāi)通報、剖析的黨員領(lǐng)導干部嚴重違紀違法案件,當事人往往都是因為一個(gè)個(gè)小恩小惠、一次次“不拘小節”終致釀成大錯,由最初的謹小慎微遵紀守法,到不注重學(xué)習、不加強黨性修養,擇機“斂小財”時(shí)的忐忑不安,再到最后廉潔防線(xiàn)全數垮塌、頻頻受賄成為常事,以鋃鐺入獄收場(chǎng)。由此可見(jiàn),黨員領(lǐng)導干部須“防小處”,小事當慎,小節當拘,決不能有輕微違紀的第一次,決不能讓廉潔防線(xiàn)打開(kāi)一絲缺口,包括一頓飯、一包煙、一瓶酒、一盒土特產(chǎn)的“小事小情”,堅決杜絕“一次不要緊”“一點(diǎn)小事無(wú)所謂”的僥幸心理。

  敬終如始,須“慎用權”。權力是把雙刃劍,造福于民或為己謀私,結局完全不同。郝功德就是因為在棚戶(hù)區改造項目上擁有了拍板決策權,未能禁住誘惑,濫用權力為己謀私,結果使得自己“白袍染墨”“新鞋沾泥”,走上了違紀違法的道路。如何用權,是檢驗黨員領(lǐng)導干部黨性強弱、官德好壞的試金石。有些黨員領(lǐng)導干部原本兢兢業(yè)業(yè),勤勉上進(jìn),但在職務(wù)提升、權力增大后,萌發(fā)貪念,繼而隨心所欲濫用權力,最終導致身敗名裂?!吧饔脵唷?,要敬畏紀法、敬畏組織、敬畏人民,筑牢廉潔從政的防線(xiàn),以敬畏之心對待權力,不放縱、不越軌、不逾矩,以“如履薄冰、如臨深淵”的態(tài)度依法用權、秉公用權、廉潔用權,保持做人的底氣、為官的正氣,干凈做人、清白做事。

  敬終如始,須“遏貪欲”。貪欲的膨脹,是一個(gè)漸變的過(guò)程,郝功德即是如此。他在看到商人老板們從自己分管的工程項目中獲得了大額回報,開(kāi)始不滿(mǎn)足于商人老板們給出的“小恩小惠”,在違紀違法的泥淖中越陷越深。黨員領(lǐng)導干部并非生活在真空地帶,面臨形形色色的誘惑,思想會(huì )有變化,心中會(huì )有波瀾,產(chǎn)生這樣那樣的私心雜念在所難免,但應學(xué)會(huì )“遏貪欲”,不被貪欲牽絆?!岸糌澯?,須警鐘長(cháng)鳴,算清人生賬,多想一想貪腐之后可能付出的政治生命終結、失去人身自由、家庭承受變故的高昂代價(jià)?!岸糌澯币獣r(shí)刻謹記慎獨、慎欲、慎微、慎交友,做到交往有原則,自覺(jué)凈化社交圈、生活圈、朋友圈,主動(dòng)抵制燈紅酒綠的誘惑,不盲目攀比,不好高騖遠,常去非分之想,常思凈心修身。

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