黨紀學(xué)習教育
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  • 黨紀學(xué)習教育·每日一課(64) 

    對堅決抵制享樂(lè )主義和奢靡之風(fēng)行為的紀律規定

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      《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第一百五十條規定,生活奢靡、鋪張浪費、貪圖享樂(lè )、追求低級趣味,造成不良影響的,給予警告或者嚴重警告處分;情節嚴重的,給予撤銷(xiāo)黨內職務(wù)處分。

      節儉樸素,力戒奢靡,是我們黨的傳家寶,共產(chǎn)黨員要堅持勤儉辦一切事業(yè),堅決反對講排場(chǎng)比闊氣,堅決抵制享樂(lè )主義和奢靡之風(fēng),要提升道德境界,追求高尚情操,自覺(jué)遠離低級趣味,自覺(jué)抵制歪風(fēng)邪氣。

      黨章明確規定,黨員有“吃苦在前,享受在后”的義務(wù),要“發(fā)揚社會(huì )主義新風(fēng)尚,帶頭實(shí)踐社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)和社會(huì )主義榮辱觀(guān),提倡共產(chǎn)主義道德”?!吨袊伯a(chǎn)黨廉潔自律準則》第三條規定:“堅持尚儉戒奢,艱苦樸素,勤儉節約?!?/p>

      然而,一些黨員、干部奢靡享樂(lè )、追求低級趣味,造成不良影響的情況時(shí)有發(fā)生。有的認為這些是個(gè)人私事,不會(huì )觸及黨的紀律要求。實(shí)際上,黨員、干部的生活作風(fēng)和生活情趣,不僅關(guān)系著(zhù)本人的品格和形象,更關(guān)系到黨在群眾中的威信和形象,對大眾生活情趣的培養、對社會(huì )風(fēng)氣的形成,具有很強的示范、引導和促進(jìn)作用。黨員的先進(jìn)性和純潔性不僅要體現在工作和學(xué)習中,也要體現在日常生活中。廣大黨員、干部要充分認識到小事小節中有黨性、有原則、有人格,帶頭營(yíng)造和維護社會(huì )新風(fēng)尚,塑造黨員隊伍良好形象。

  • 黨紀學(xué)習教育·每日一課(63)

    違背公序良俗行為的處分規定

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      《條例》第一百五十三條規定,違背社會(huì )公序良俗,在公共場(chǎng)所、網(wǎng)絡(luò )空間有不當言行,造成不良影響的,給予相應處分。

      在生產(chǎn)、工作、學(xué)習和社會(huì )生活中起先鋒模范作用,發(fā)揚社會(huì )主義新風(fēng)尚,帶頭實(shí)踐社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)和社會(huì )主義榮辱觀(guān),提倡共產(chǎn)主義道德,弘揚中華民族傳統美德,是黨員的基本義務(wù)。黨員的黨性修養和道德水準對社會(huì )具有示范引領(lǐng)作用,特別是黨員在公共場(chǎng)所的言行,直接影響人民群眾對黨員以及黨組織的評價(jià)。因此,有必要對黨員違背社會(huì )公序良俗,在公共場(chǎng)所的不當行為進(jìn)行紀律約束,維護黨的形象。

      公序良俗,是指維護國家和社會(huì )正常健康發(fā)展的秩序和道德,整體體現一個(gè)社會(huì )的一般利益和一般道德觀(guān)念,對社會(huì )公眾的行為具有一定的約束作用。

      公共場(chǎng)所,是相對于特定的私人場(chǎng)所而言的,是指公共的、社會(huì )的、不特定人員可以自由進(jìn)出的場(chǎng)所,用以滿(mǎn)足社會(huì )公眾工作、學(xué)習、娛樂(lè )等需要或者社會(huì )需求。網(wǎng)絡(luò )空間可以被視作一種特殊的公共場(chǎng)所。網(wǎng)絡(luò )作為人際交往的重要媒介,已經(jīng)成為社會(huì )生活的重要組成部分,也是社會(huì )公眾之間交流、接收信息的重要場(chǎng)所,同樣具有公共屬性。

      這里的“造成不良影響”,一般是指由于行為人在公共場(chǎng)所的不當行為,引起廣大群眾或者社會(huì )輿論負面反映,給行為人自身名譽(yù)、行為人所在的黨組織和單位造成了不好的影響,損害了黨的形象。

      執紀監督中發(fā)現,有的黨員不注重黨員身份和形象,在公共場(chǎng)所言行失德失范,引發(fā)社會(huì )輿論廣泛關(guān)注和群眾強烈不滿(mǎn);有的在微信群轉發(fā)不雅圖片、視頻,成為“熱點(diǎn)新聞”;有的公開(kāi)發(fā)布崇洋媚外、炫富斗闊、鋪張浪費等網(wǎng)絡(luò )信息,引發(fā)輿論炒作等。黨員、干部如果存在這些行為,會(huì )帶來(lái)不良示范效應,損害黨的形象,應當用嚴格的紀律加以規制。黨員、干部在社會(huì )交往中應注意自己的言行舉止,時(shí)常自省自警、修身律己,自覺(jué)樹(shù)立良好作風(fēng),帶頭維護公序良俗。

      黨員在公共場(chǎng)所的不當行為,如果社會(huì )危害性較小,并且未造成不良影響,一般可通過(guò)社會(huì )輿論和道德的力量來(lái)調整;如果嚴重危害公共安全、妨害社會(huì )管理秩序或者侵犯他人權利,國家法律已將其作為違法犯罪行為規定了刑事處罰或者行政處罰,黨組織可適用總則中紀法銜接條款處理;如果相關(guān)行為雖未構成違法犯罪,但造成不良影響,則應依據本條進(jìn)行處分。

      此外,《條例》還在第一百五十四條規定了生活紀律的兜底條款,明確有其他嚴重違反社會(huì )公德、家庭美德行為的,給予相應處分。


  • 黨紀學(xué)習教育·每日一課(62) 

    對配偶、子女及其配偶失管失教行為的處分規定

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      《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第一百五十二條規定:“黨員領(lǐng)導干部不重視家風(fēng)建設,對配偶、子女及其配偶失管失教,造成不良影響或者嚴重后果的,給予警告或者嚴重警告處分;情節嚴重的,給予撤銷(xiāo)黨內職務(wù)處分?!?/p>

      本條是關(guān)于家風(fēng)不正,對配偶、子女及其配偶失管失教行為及其適用的處分種類(lèi)和幅度的規定。

      “家風(fēng)不正”行為所涉人員限于黨員領(lǐng)導干部的配偶、子女及其配偶,不包括其他近親屬等特定關(guān)系人。

      “造成不良影響或者嚴重后果”主要包括黨員領(lǐng)導干部配偶、子女及其配偶利用其職權或者職務(wù)上的影響謀取私利,利用家庭成員身份插手領(lǐng)導干部職權范圍內的工作、人事安排,違反規定從業(yè),違規領(lǐng)取薪酬,違反社會(huì )公序良俗以及違法犯罪等造成不良影響和嚴重后果。

      家風(fēng)是一個(gè)家庭表現出的道德品質(zhì)或精神風(fēng)貌,是全體家庭成員共同認同并遵循的價(jià)值觀(guān)念,是社會(huì )風(fēng)氣的重要組成部分,千千萬(wàn)萬(wàn)家庭的好家風(fēng)支撐起全社會(huì )的好風(fēng)氣。特別是各級領(lǐng)導干部要帶頭抓好家風(fēng)。領(lǐng)導干部的家風(fēng),不僅關(guān)系自己的家庭,而且關(guān)系黨風(fēng)政風(fēng)。

      中華民族自古有“齊家”的優(yōu)良傳統。我們黨一直將培養良好家風(fēng)作為加強黨性修養的重要內容。黨內法規也對此作出明確規定?!蛾P(guān)于新形勢下黨內政治生活的若干準則》規定,領(lǐng)導干部特別是高級干部必須注重家庭、家教、家風(fēng),教育管理好親屬和身邊工作人員?!吨袊伯a(chǎn)黨廉潔自律準則》要求黨員領(lǐng)導干部廉潔齊家,自覺(jué)帶頭樹(shù)立良好家風(fēng)。

      從已查處的領(lǐng)導干部違紀違法案件看,一些領(lǐng)導干部對配偶、子女及其配偶不當言行疏于管教、放任縱容,以致養癰為患,在社會(huì )上造成不良影響。有的黨員領(lǐng)導干部家風(fēng)敗壞,家庭成員見(jiàn)利忘義、沆瀣一氣,為家族式腐敗推波助瀾;有的被擊中“親情不可違”的“軟肋”,讓居心不良者從家庭成員打開(kāi)缺口,在親情游說(shuō)下放棄原則立場(chǎng)在違紀違法道路上越走越遠,最后淪為“階下囚”。因此領(lǐng)導干部的家風(fēng)絕不是個(gè)人小事、家庭私事,而是直接影響黨風(fēng)、政風(fēng)、民風(fēng)的大事,如果家風(fēng)崩毀,不僅禍害家庭,還直接損害黨和政府的形象,必須用紀律要求對黨員領(lǐng)導干部的家風(fēng)建設予以規范。

      家風(fēng)建設是黨員領(lǐng)導干部的必修課。黨員領(lǐng)導干部既要自己以身作則,又要抓好家風(fēng)建設,繼承和弘揚中華優(yōu)秀傳統文化、革命前輩紅色家風(fēng),管好家屬子女,教育他們樹(shù)立遵紀守法、自食其力的良好觀(guān)念,從最近身的地方構筑起預防和抵制特權的防護網(wǎng),真正做到用黨風(fēng)培養家風(fēng)、用家風(fēng)促進(jìn)黨風(fēng),引領(lǐng)千千萬(wàn)萬(wàn)家庭涵養好家風(fēng),支撐起全社會(huì )的好風(fēng)氣。


  • 黨紀學(xué)習教育·每日一課(61)

     涉外工作違規的情形和處分規定

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      《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》對涉外工作違規行為列出負面清單,作出處分規定。

      1.違規謀求公款出國(境)

      《條例》規定,以不正當方式謀求本人或者其他人用公款出國(境)的,給予相應處分。

      執紀監督中發(fā)現,有的黨員干部虛報出國(境)公務(wù)騙取上級批準;有的采取偽造個(gè)人身份、資料等形式,安排與出國(境)公務(wù)無(wú)關(guān)人員出國(境);有的違反因公出國(境)管理規定,將一個(gè)團(組)拆分為若干團(組)報批或者審核審批等。這些行為影響黨組織正常審批把關(guān)工作,擾亂因公出國(境)管理秩序,必須以嚴明的紀律加以約束。

      此外,本條針對的是“用公款”,如果以不正當方式謀求自費出國或者由其他人出資出國則不屬于本條規定的違紀行為。

      2.臨時(shí)出國(境)擅自延長(cháng)期限、變更路線(xiàn)

      《條例》規定,臨時(shí)出國(境)團(組)或者人員中的黨員,擅自延長(cháng)在國(境)外期限,或者擅自變更路線(xiàn)的,給予相應處分。

      “臨時(shí)出國(境)團(組)或者人員”是相對于“長(cháng)期出國(境)人員”而言的。根據國務(wù)院和有關(guān)部門(mén)的規定,“長(cháng)期出國(境)人員”,主要是指因公連續在國外、境外工作、學(xué)習一年以上的人員?!芭R時(shí)出國(境)團(組)或者人員”,主要是指因公臨時(shí)派往國外、境外工作、學(xué)習、考察、訪(fǎng)問(wèn)不滿(mǎn)一年的各類(lèi)團(組)或者人員。

      從執紀監督情況看,這類(lèi)團(組)或者人員擅自延長(cháng)在國(境)外期限或者變更路線(xiàn),主要是到風(fēng)景名勝區旅游觀(guān)光、購買(mǎi)個(gè)人物品、拜親訪(fǎng)友等,進(jìn)行與工作無(wú)關(guān)的活動(dòng)。這些行為影響出訪(fǎng)工作正常開(kāi)展,屬于違反工作紀律,黨員應當切實(shí)注意加以避免。

      3.違反駐在國家、地區法律、宗教習俗

      《條例》規定,駐外機構或者臨時(shí)出國(境)團(組)中的黨員,觸犯駐在國家、地區的法律、法令或者不尊重駐在國家、地區的宗教習俗,情節較重的,給予相應處分。

      法律、法令和宗教習俗在一個(gè)國家具有重要地位,有的還十分敏感。駐外機構或者臨時(shí)出國(境)團(組)中的黨員在這些方面的不當行為,可能引起駐在國家、地區政府和社會(huì )的不滿(mǎn),甚至產(chǎn)生糾紛,影響外事工作大局。

      外事無(wú)小事,黨員不論是長(cháng)期駐外,還是臨時(shí)因公出國(境),都要了解駐在國家、地區有關(guān)規定和習俗,務(wù)必遵守當地的法律、法令,尊重當地的宗教信仰、風(fēng)俗習慣,保證順利開(kāi)展有關(guān)工作。

  • 黨紀學(xué)習教育·每日一課(60)

    這些做法,屬于泄露組織秘密行為

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      《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第一百四十四條對泄露組織秘密行為作出了處分規定。泄露、擴散或者打探、竊取黨組織關(guān)于干部選拔任用、紀律審查、巡視巡察等尚未公開(kāi)事項或者其他應當保密的內容的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷(xiāo)黨內職務(wù)或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開(kāi)除黨籍處分。私自留存涉及黨組織關(guān)于干部選拔任用、紀律審查、巡視巡察等方面資料,情節較重的,給予警告或者嚴重警告處分;情節嚴重的,給予撤銷(xiāo)黨內職務(wù)處分。

      “嚴守黨的紀律,保守黨的秘密”,是每名黨員入黨宣誓時(shí)的鄭重承諾。無(wú)論選人用人工作、紀律審查工作,還是巡視巡察等工作,都有嚴格的保密紀律?!饵h政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》規定,選拔任用黨政領(lǐng)導干部,不準私自泄露研判、動(dòng)議、民主推薦、民主測評、考察、醞釀、討論決定干部等有關(guān)情況?!吨袊伯a(chǎn)黨紀律檢查機關(guān)監督執紀工作規則》規定,監督執紀人員不準私自留存問(wèn)題線(xiàn)索和涉案資料,嚴禁泄露審查調查工作情況,對紀檢干部私存線(xiàn)索、跑風(fēng)漏氣、違反安全保密規定等違紀行為要嚴肅處理?!吨袊伯a(chǎn)黨巡視工作條例》規定,巡視工作人員私自留存巡視工作資料,泄露與巡視工作有關(guān)的未公開(kāi)信息的,要給予處理處分。黨員干部必須充分認識保守黨的秘密的極端重要性和自身肩負的保密責任,對組織尚未公開(kāi)的事項守口如瓶,自覺(jué)筑牢保密防線(xiàn)。

  • 黨紀學(xué)習教育·每日一課(59) 

    對違規干預和插手市場(chǎng)經(jīng)濟活動(dòng)等行為的處分規定

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      違規干預和插手的事項涉及范圍較廣,《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第一百四十一條、第一百四十二條、第一百四十三條重點(diǎn)對干預和插手市場(chǎng)經(jīng)濟活動(dòng)、司法活動(dòng)、執紀執法活動(dòng)、公共管理活動(dòng)等作出規定。

      1.違規干預和插手市場(chǎng)經(jīng)濟活動(dòng)

      違規干預和插手市場(chǎng)經(jīng)濟活動(dòng),通常發(fā)生在資金密集、權力集中、審批環(huán)節多的領(lǐng)域,以向相關(guān)部門(mén)及其人員采取暗示、授意、打招呼、批條子、指定、強令等方式進(jìn)行,擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟秩序,破壞公平競爭原則,影響經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。具體有五種情形:

     ?。?)干預和插手建設工程項目承發(fā)包、土地使用權出讓、政府采購、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)與經(jīng)營(yíng)、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用、中介機構服務(wù)等活動(dòng)

     ?。?)干預和插手國有企業(yè)重組改制、兼并、破產(chǎn)、產(chǎn)權交易、清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評估、資產(chǎn)轉讓、重大項目投資以及其他重大經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等事項

     ?。?)干預和插手批辦各類(lèi)行政許可和資金借貸等事項

     ?。?)干預和插手經(jīng)濟糾紛

     ?。?)干預和插手集體資金、資產(chǎn)和資源的使用、分配、承包、租賃等事項

      2.違規干預和插手司法活動(dòng)、執紀執法活動(dòng),違規干預和插手公共管理活動(dòng)

      違規干預和插手司法活動(dòng)、執紀執法活動(dòng),影響司法活動(dòng)和執紀執法活動(dòng)的公正性,甚至使一些違紀違法分子逍遙法外,得不到應有的懲罰,破壞黨紀國法的權威性。具體有以下幾種表現:

     ?。?)在線(xiàn)索核查、立案、審查調查、偵查、審查起訴、審判、執行等環(huán)節為案件當事人請托說(shuō)情,或者授意、縱容身邊工作人員或親屬為案件當事人請托說(shuō)情

     ?。?)要求辦案人員或辦案單位負責人私下會(huì )見(jiàn)案件當事人或其辯護人、訴訟代理人、近親屬以及其他與案件有利害關(guān)系的人

     ?。?)為了地方利益或者部門(mén)利益,以聽(tīng)取匯報、開(kāi)協(xié)調會(huì )、發(fā)文件等形式,超越職權對案件處理提出傾向性意見(jiàn)或者具體要求

     ?。?)違規為案件當事人或其辯護人、訴訟代理人、親屬轉遞涉案材料

     ?。?)違規為案件當事人或其辯護人、訴訟代理人、親屬打探案情、通風(fēng)報信

      公共管理活動(dòng)必須遵循公平公正原則,嚴格按照規定程序進(jìn)行?!稐l例》列舉了公共財政資金分配、項目立項評審、功勛榮譽(yù)表彰獎勵等活動(dòng),對于此類(lèi)違規干預和插手的行為,也必須以嚴明的紀律加以約束。

      同時(shí),《條例》還增寫(xiě)對按照有關(guān)規定對干預和插手行為負有報告和登記義務(wù)的受請托人,不按照規定報告或者登記行為的處分規定,明確處分依據,使得對違規干預的治理鏈條更為完整,推進(jìn)體系化糾治違規干預插手行為。

  • 黨紀學(xué)習教育·每日一課(58)

    對濫用問(wèn)責或在問(wèn)責工作中嚴重不負責任行為的處分規定

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      《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》規定,濫用問(wèn)責,或者在問(wèn)責工作中嚴重不負責任,造成不良影響的,對直接責任者和領(lǐng)導責任者,給予警告或者嚴重警告處分;情節嚴重的,給予撤銷(xiāo)黨內職務(wù)處分。

      問(wèn)責是政治性、政策性很強的工作,必須堅持實(shí)事求是,堅持權責對等,依規依紀,實(shí)施精準問(wèn)責,既體現力度、又體現溫度,既防止問(wèn)責不力、又避免問(wèn)責泛化,真正做到喚醒責任意識,激發(fā)擔當精神。

      有效問(wèn)責有利于促進(jìn)各級黨組織、黨的領(lǐng)導干部負責守責盡責、踐行忠誠干凈擔當;問(wèn)責不力、泛化簡(jiǎn)單化,則會(huì )使問(wèn)責的警示作用打折扣,影響干部干事創(chuàng )業(yè)的積極性。實(shí)踐中,有的單位和地方還存在問(wèn)責泛化簡(jiǎn)單化等問(wèn)題,比如在問(wèn)責對象上,問(wèn)下不問(wèn)上;在問(wèn)責程序上,求快不求準;在問(wèn)責處理上,簡(jiǎn)單粗暴、搞“一刀切”等。還有的在短時(shí)間內因同類(lèi)事由對同一對象進(jìn)行多次“湊數式”問(wèn)責;有的隨意進(jìn)行責任認定,對不負有相關(guān)職責的干部也進(jìn)行問(wèn)責;有的未按干部管理權限履行報批程序即啟動(dòng)問(wèn)責調查或者作出問(wèn)責決定等。

      新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》,與問(wèn)責條例相銜接,在分則中增加對濫用問(wèn)責或者在問(wèn)責工作中嚴重不負責任行為的處分規定,有助于把從嚴管理監督和鼓勵擔當作為統一起來(lái),推動(dòng)問(wèn)責工作規范化、精準化,保護干部干事創(chuàng )業(yè)的積極性,促進(jìn)營(yíng)造積極健康、干事創(chuàng )業(yè)的政治生態(tài)和良好環(huán)境。

      值得注意的是,在開(kāi)展執紀執法工作時(shí),應當嚴格執行問(wèn)責條例等規定,既要查清具體事實(shí)、分清責任、嚴肅問(wèn)責;又要區別情況、體現政策,做到規范精準問(wèn)責。比如,按照“權責一致、錯責相當”的原則,依據紀法規定、崗位職責,精準界定哪些人應負責任、應負什么責任,分清主要領(lǐng)導責任和重要領(lǐng)導責任,區分相關(guān)責任人任職期間是履職盡責、還是不履職或不正確履職,避免畸輕畸重、尺度不一。對于沒(méi)有造成惡劣影響或嚴重后果,未達到問(wèn)責程度的,可給予提醒、批評教育等處理,不能簡(jiǎn)單以問(wèn)責代替管理。

  • 黨紀學(xué)習教育·每日一課(57)

    生活紀律是什么,違反生活紀律的行為有哪些

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      生活紀律是黨員在日常生活和社會(huì )交往中應當遵守的行為規則,其本質(zhì)要求是踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān),明大德、守公德、嚴私德。

      黨章規定,黨員必須履行“發(fā)揚社會(huì )主義新風(fēng)尚,帶頭實(shí)踐社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)和社會(huì )主義榮辱觀(guān),提倡共產(chǎn)主義道德,弘揚中華民族傳統美德”的義務(wù);黨員不僅在生產(chǎn)、工作和學(xué)習上,在社會(huì )生活和家庭生活方面也應起到先鋒模范作用。

      這就要求每一名黨員在生活中必須嚴以修身、嚴以律己,堅決反對享樂(lè )主義和奢靡之風(fēng),堅決反對一切庸俗、落后、腐化和違背黨的理想信念宗旨的行為,自覺(jué)遵守家庭美德和社會(huì )的公序良俗等生活紀律。黨員如果存在違反生活紀律的行為,會(huì )帶來(lái)不良示范效應,損害黨的形象,應當用嚴格的紀律加以規制。

      生活紀律涉及黨員個(gè)人品德、家庭美德、社會(huì )公德等各個(gè)方面?!稐l例》第十一章規定的違紀行為主要包括以下幾類(lèi):奢靡享樂(lè )、追求低級趣味;發(fā)生不正當性關(guān)系;對配偶、子女及其配偶失管失教;違背公序良俗等。新修訂的《條例》增寫(xiě)生活中鋪張浪費造成不良影響行為的處分規定,與時(shí)俱進(jìn)對黨員網(wǎng)絡(luò )言行進(jìn)行規范和約束。

      值得留意的是生活紀律的兜底條款。如果其他條款沒(méi)有規定,但該行為嚴重違反社會(huì )公德或者家庭美德應當追究黨紀責任的,則適用生活紀律兜底條款追究黨紀責任。

  • 黨紀學(xué)習教育·每日一課(56)

    對統計造假的處分規定

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      統計是經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展重要綜合性基礎性工作,統計數據是國家宏觀(guān)調控的重要依據。黨中央高度重視統計工作,強調要防范和懲治統計造假、弄虛作假,確保統計數據真實(shí)準確。

      《條例》第一百三十九條分兩款對統計造假作出規定。第一款規定:“進(jìn)行統計造假,對直接責任者和領(lǐng)導責任者,情節較輕的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷(xiāo)黨內職務(wù)或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開(kāi)除黨籍處分?!?/p>

      統計造假是指統計失真、統計失實(shí)等統計資料、統計信息、統計數據的造假、弄虛作假,是違反統計法律法規、統計制度、不符合統計原則的行為。

      常見(jiàn)的統計造假行為主要表現為地方黨委、地方人民政府、政府統計機構或者有關(guān)部門(mén)、單位的負責人自行修改統計資料、編造虛假統計數據,要求統計機構統計人員或者其他機構、人員偽造、篡改統計資料,侵犯統計機構、統計人員獨立行使統計調查、統計報告、統計監督職權,采用下發(fā)文件、會(huì )議布置以及其他方式報意、指使、強令他人編造虛假統計資料等;統計機構或者有關(guān)部門(mén)、單位偽造、篡改統計資料,要求統計調查對象或者其他機構、人員提供不真實(shí)的統計資料等。

      監督執紀工作中,應統籌考慮統計造假問(wèn)題成因、數據失實(shí)程度、造成影響后果等因素,嚴格區分領(lǐng)導責任與直接責任、失察失管與違法干預等不同情形,對存在領(lǐng)導授意、權力干預、“數據尋租”等情形,即“以決策為中心”導致的統計造假問(wèn)題,按照“誰(shuí)決策誰(shuí)擔責,決策者重、實(shí)施者輕”的原則進(jìn)行追責問(wèn)責;對存在貽誤工作、玩忽職守、失職失察等情形,即“以執行為中心”導致的統計違紀違法問(wèn)題,按照“離統計違法點(diǎn)越近,責任越重;離統計違法點(diǎn)越遠,責任越輕”的原則進(jìn)行追責問(wèn)責。

      對于利用虛假統計資料獲取榮譽(yù)稱(chēng)號、物質(zhì)利益或者職務(wù)晉升的處置,《中華人民共和國統計法》第四十五條規定:“違反本法規定,利用虛假統計資料騙取榮譽(yù)稱(chēng)號、物質(zhì)利益或者職務(wù)晉升的,除對其編造虛假統計資料或者要求他人編造虛假統計資料的行為依法追究法律責任外,由作出有關(guān)決定的單位或者其上級單位、監察機關(guān)取消其榮譽(yù)稱(chēng)號,追繳獲得的物質(zhì)利益,撤銷(xiāo)晉升的職務(wù)?!?/p>

      《條例》第一百三十九條第二款規定:“對統計造假失察,造成嚴重后果的,對直接責任者和領(lǐng)導責任者,給予警告或者嚴重警告處分;情節嚴重的,給予撤銷(xiāo)黨內職務(wù)、留黨察看或者開(kāi)除黨籍處分?!?/p>

      關(guān)于“對統計造假失察”行為的認定,依照《中華人民共和國統計法》第三十七條和《中華人民共和國統計法實(shí)施條例》第四十條規定,“對統計造假失察”的情形主要針對的是對于嚴重統計違法行為應當發(fā)現而沒(méi)有發(fā)現,包括本地方、本部門(mén)、本單位大面積發(fā)生或者連續發(fā)生統計造假、弄虛作假;本地方、本部門(mén)、本單位統計數據嚴重失實(shí),應當發(fā)現而未發(fā)現;發(fā)現本地方、本部門(mén)、本單位統計數據嚴重失實(shí)不予糾正等3種情形?!皩y計造假失察”的行為主體主要是地方人民政府、政府統計機構或者有關(guān)部門(mén)、單位的負責人。

      對“直接責任者和領(lǐng)導責任者”的認定:地方人民政府對本地方大面積發(fā)生或者連續發(fā)生統計造假、弄虛作假,或者本地方統計數據嚴重失實(shí),應當發(fā)現而未發(fā)現,或者本地方統計數據嚴重失實(shí)不予糾正承擔失察責任的,地方人民政府負責人系領(lǐng)導責任者,地方人民政府統計機構的負責人或者有關(guān)部門(mén)、單位的負責人系直接責任者;有關(guān)部門(mén)、單位對本部門(mén)、本單位大面積發(fā)生或者連續發(fā)生統計造假、弄虛作假,或者本部門(mén)、本單位統計數據嚴重失實(shí),應當發(fā)現而未發(fā)現,或者本部門(mén)、本單位統計數據嚴重失實(shí)不予糾正承擔失察責任,且未達到需要地方人民政府負責人承擔失察責任程度的,該部門(mén)、單位負責人系直接責任者,只需追究其黨紀責任即可。

      黨組織和黨員、干部要深刻認識統計造假的危害性和防治統計造假的重要性,客觀(guān)真實(shí)地反映本地區本單位貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展重大決策部署情況,提高統計監督的有效性,堅決遏制“數字上的腐敗”。

  • 黨紀學(xué)習教育·每日一課(55) 

    黨組織執行黨紀失職的情形和處分規定

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      《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第一百三十六條規定了黨組織執行黨紀失職的四種情形,分別是:黨員被立案審查期間,擅自批準其出差、出國(境)、辭職,或者對其交流、提拔職務(wù)、晉升職級、進(jìn)一步使用、獎勵,或者辦理退休手續;黨員被依法追究刑事責任后,不按照規定給予黨紀處分,或者對黨員違反國家法律法規的行為,應當給予黨紀處分而不處分;黨紀處分決定或者申訴復查決定作出后,不按照規定落實(shí)決定中關(guān)于被處分人黨籍、職務(wù)、職級、待遇等事項;黨員受到黨紀處分后,不按照干部管理權限和組織關(guān)系對受處分黨員開(kāi)展日常教育、管理和監督工作。有上述行為之一,對直接責任者和領(lǐng)導責任者,情節較重的,給予警告或者嚴重警告處分;情節嚴重的,給予撤銷(xiāo)黨內職務(wù)或者留黨察看處分。

      實(shí)踐中,有的黨組織為規避黨紀處分影響期內不得晉升職務(wù)等規定,對被立案審查的黨員在未作出處分決定前進(jìn)行提拔或進(jìn)一步使用,在干部群眾中造成惡劣影響;有的對被依法追究刑事責任該給黨紀處分的不處分,造成“帶著(zhù)黨籍蹲監獄”現象;有的不落實(shí)處分決定,該降低工資待遇的不降低,使得處分決定“打白條”;有的對受到留黨察看處分的黨員不管不問(wèn),沒(méi)有要求其定期上交思想匯報,也沒(méi)有派人與其談心交流,直接影響了期滿(mǎn)后的處理。諸如此類(lèi)行為,都屬于執行黨紀失職。

      《條例》總則部分規定了對違法犯罪黨員的紀律處分,以及執行黨紀處分決定的相關(guān)要求?!吨袊伯a(chǎn)黨紀律檢查機關(guān)案件檢查工作條例》規定了黨員被立案審查期間,黨組織不得擅自批準的事項。中央紀委、中央組織部等關(guān)于受黨紀處分的黨政機關(guān)工作人員年度考核有關(guān)問(wèn)題的相關(guān)文件,對有關(guān)考核等次作了規定。黨組織要認真落實(shí)這些規定,嚴格執行黨的紀律,真正發(fā)揮黨紀的剛性約束作用。

  • 黨紀學(xué)習教育·每日一課(54)

    不報告、不如實(shí)報告工作情況,將受到相應處分

    黨紀學(xué)習教育·每日一課(54)丨不報告、不如實(shí)報告工作情況,將受到相應處分.png

      《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第一百四十條規定,在上級檢查、視察工作或者向上級匯報、報告工作時(shí),對應當報告的事項不報告或者不如實(shí)報告,造成嚴重損害或者嚴重不良影響的,對直接責任者和領(lǐng)導責任者,給予警告或者嚴重警告處分;情節嚴重的,給予撤銷(xiāo)黨內職務(wù)或者留黨察看處分。在上級檢查、視察工作或者向上級匯報、報告工作時(shí)縱容、唆使、暗示、強迫下級說(shuō)假話(huà)、報假情的,從重或者加重處分。

      這里的“報告”,強調的是具體工作層面、工作內容上的報告?!吧霞墶?,既包括上級黨委、政府等,也包括黨委工作部門(mén)和政府部門(mén)等,不僅僅局限于上一級?!皯攬蟾娴氖马棥币鶕?shí)際情況予以界定,有的是上級單位明確要求報告的事項,有的是上級沒(méi)有明確要求,但根據自身工作職責應當報告的事項。

      《關(guān)于新形勢下黨內政治生活的若干準則》規定,黨的各級組織和全體黨員必須如實(shí)向黨反映和報告情況,反對弄虛作假、虛報浮夸,反對隱瞞實(shí)情、報喜不報憂(yōu)。領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導干部不準以任何理由和名義縱容、唆使、暗示或強迫下級說(shuō)假話(huà)。實(shí)踐中,有的黨組織和黨員干部為了謀取上級的肯定和贊許,上報假情況、假數字、假典型;有的為了掩飾發(fā)生的問(wèn)題、粉飾太平,隱瞞真實(shí)情況;有的為了應付檢查,無(wú)中生有、移花接木。這些行為誤導上級對實(shí)際情況的掌握,干擾上級作決策,給黨和人民事業(yè)造成損失,必須嚴肅追究相關(guān)人員責任。如果明知情況不實(shí)或有問(wèn)題,不但不制止、不糾正、不如實(shí)報告,還要求下級說(shuō)假話(huà)、報假情以掩蓋問(wèn)題、隱瞞實(shí)情,則要給予更重處分。

  • 黨紀學(xué)習教育·每日一課(53) 

    搞形式主義、官僚主義行為及其處分規定

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      《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第一百三十二條規定,搞形式主義、官僚主義,造成嚴重損害或者嚴重不良影響的,給予相應處分。

      形式主義、官僚主義的特點(diǎn)是“虛”“浮”,不實(shí)事求是。反對形式主義,重在解決作風(fēng)飄浮、工作不實(shí),文山會(huì )海、表面文章,貪圖虛名、弄虛作假等問(wèn)題;反對官僚主義,重在解決脫離實(shí)際、脫離群眾,消極應付、推諉扯皮,作風(fēng)霸道、迷戀特權等問(wèn)題。

      搞形式主義、官僚主義行為主要有以下表現:

      (一)熱衷于搞輿論造勢、浮在表面

      搞輿論造勢、浮在表面,具體表現為造聲勢、出風(fēng)頭,把安排領(lǐng)導出場(chǎng)講話(huà)組織發(fā)新聞、上電視作為頭等大事。

      執紀監督中發(fā)現,有的不做難以給領(lǐng)導留下印象的事,不做形不成多大影響的事,不做工作匯報或年終總結看上去不漂亮的事。儀式一場(chǎng)接著(zhù)一場(chǎng),總結一份接著(zhù)一份,評獎一個(gè)接著(zhù)一個(gè),最后工作卻不了了之。

      這反映出有的黨員、干部作風(fēng)飄浮、貪圖虛名、只想當官不想干事,只想出彩不想擔責,滿(mǎn)足于做表面文章。

      (二)單純以會(huì )議貫徹會(huì )議、以文件落實(shí)文件,在實(shí)際工作中不見(jiàn)諸行動(dòng)

      開(kāi)會(huì )發(fā)文是傳達精神的必要方式,營(yíng)造濃厚氛圍也是必要的,但要防止出現以會(huì )議落實(shí)會(huì )議、以文件落實(shí)文件的現象。

      執紀監督中發(fā)現,有的對上級會(huì )議精神和文件要求的貫徹落實(shí),僅開(kāi)會(huì )一開(kāi)了之、發(fā)文一發(fā)了之,流于形式、虛與應付;有的單純強調傳達不過(guò)夜,但此后便無(wú)下文,缺乏實(shí)際行動(dòng)、沒(méi)有實(shí)際效果。

      這些黨員干部,沒(méi)有把心思和精力放在結合本地區本單位實(shí)際研究問(wèn)題、狠抓落實(shí)上,實(shí)質(zhì)上是貫徹上級精神“掛空擋”走過(guò)場(chǎng)。

      (三)脫離實(shí)際,不作深入調查研究,搞隨意決策、機械執行

      該內容為此次修訂《條例》新增。此類(lèi)行為主要表現為調查研究搞形式、走過(guò)場(chǎng),以致決策脫離實(shí)際,沒(méi)有針對性,成為不接地氣的“空中政策”和相互打架的“本位政策”;在政策執行中不注意聽(tīng)取基層干部群眾反映,不了解具體落實(shí)情況,搞機械執行。

      調查研究是做好工作的基本功。正確的決策離不開(kāi)深入調查研究,正確的貫徹落實(shí)同樣也離不開(kāi)深入調查研究。黨的二十大強調,黨員干部特別是領(lǐng)導干部要帶頭深入調查研究,撲下身子干實(shí)事、謀實(shí)招、求實(shí)效。

      執紀監督中發(fā)現,有的黨員、干部搞“蜻蜓點(diǎn)水”式調研,浮光掠影或者人到心不到;有的搞“欽差”式調研,作指示多、虛心求教少;有的搞“嫌貧愛(ài)富”式調研,只去工作成績(jì)突出的地方,不到情況復雜和矛盾突出的地方等。黨員、干部在決策和執行過(guò)程中,不深入實(shí)際、深入基層、深入群眾調研了解情況,就容易盲目依賴(lài)個(gè)人經(jīng)驗和主觀(guān)判斷,搞拍腦袋決策,或者執行上級決定生搬硬套,簡(jiǎn)單化、“一刀切”,導致相關(guān)工作脫離實(shí)際、難以落地生效。

      (四)違反精文減會(huì )有關(guān)規定搞文山會(huì )海

      該內容為此次修訂《條例》新增。此類(lèi)行為主要表現為沒(méi)有做到不發(fā)不切實(shí)際、內容空洞的文件,不開(kāi)應景造勢、不解決問(wèn)題的會(huì )議。

      《關(guān)于解決形式主義突出問(wèn)題為基層減負的通知》《關(guān)于持續解決困擾基層的形式主義問(wèn)題為決勝全面建成小康社會(huì )提供堅強作風(fēng)保證的通知》等文件,對堅守精文減會(huì )硬杠杠,切實(shí)防止文山會(huì )海隱形變異、反彈回潮提出了要求。

      從執紀監督情況看,有的地方和單位未嚴格執行相關(guān)規定,開(kāi)會(huì )次數多、文件數量大;有的沒(méi)有按規定嚴控會(huì )議規模、會(huì )議時(shí)長(cháng)以及文件篇幅,動(dòng)輒開(kāi)長(cháng)會(huì )、講長(cháng)話(huà)、發(fā)長(cháng)文;有的違反規定層層開(kāi)會(huì ),層層制發(fā)配套文件或者在制發(fā)配套文件時(shí)簡(jiǎn)單照抄照搬、上下一般粗等。搞文山會(huì )海,占用黨員、干部大量時(shí)間、精力,增大成本、消耗資源,給黨的事業(yè)帶來(lái)傷害。

      (五)在督查檢查考核等工作中搞層層加碼、過(guò)度留痕,增加基層工作負擔

      該內容為此次修訂《條例》新增。此類(lèi)行為主要表現為督查檢查考核等過(guò)多過(guò)頻,多頭重復要求報材料、填表格,摘“指尖上的形式主義”,以及抓工作簡(jiǎn)單機械、工作過(guò)度留痕、任務(wù)層層加碼。

      黨中央高度重視整治形式主義為基層減負,圍繞規范督查檢查考核工作、為基層減負多次印發(fā)文件,推動(dòng)把黨員、干部從一些無(wú)謂的事務(wù)中解脫出來(lái),讓黨員、干部有更多時(shí)間和精力抓落實(shí)。

      執紀監督中發(fā)現,有的地方逐級拔高標準、搞不切實(shí)際的指標考核,或者層層壓縮任務(wù)完成時(shí)限、不顧實(shí)際強推落實(shí),看似層層傳導壓力,實(shí)則違背規律、急躁冒進(jìn);隨意要求基層填表報數、層層報材料,簡(jiǎn)單將有沒(méi)有領(lǐng)導批示、開(kāi)會(huì )發(fā)文、臺賬記錄、工作筆記等作為工作是否落實(shí)的標準,以微信工作群、政務(wù)應用程序上傳+作場(chǎng)景截圖或錄制視頻等來(lái)代替對實(shí)際工作評價(jià),看似注重工作程序,實(shí)則把“痕跡”當“政績(jì)”。

      形式主義、官僚主義同我們黨的性質(zhì)宗旨和優(yōu)良作風(fēng)格格不入,是我們黨的大敵、人民的大敵。一切工作都要往實(shí)里做、做出實(shí)效,不好高騖遠、不脫離實(shí)際,力戒形式主義、官僚主義。黨組織和黨員、干部要充分認識形式主義、官僚主義的危害,自覺(jué)摒棄和抵制形式主義、官僚主義,堅決糾治黨員群眾反映強烈的突出問(wèn)題,動(dòng)真碰硬、務(wù)求實(shí)效。

  • 黨紀學(xué)習教育·每日一課(52)

    工作失職的情形和處分規定

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      《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》對工作失職行為列出負面清單,作出處分規定。

      1.對上級決策部署落實(shí)不力

      《條例》規定,工作中不負責任或者疏于管理,貫徹執行、檢查督促落實(shí)上級決策部署不力,給黨、國家和人民利益以及公共財產(chǎn)造成較大損失的,給予相應處分。

      黨員、干部在各自崗位上盡職盡責,是自己的本分。但在實(shí)際中,有的黨員、干部對本職工作不上心、不盡心,對于本地區本單位貫徹執行上級決策部署抓得不緊不實(shí),得過(guò)且過(guò),拋荒了自己的“責任田”。類(lèi)似問(wèn)題盡管存在于少數黨員、干部身上,但會(huì )貽誤黨的事業(yè),給黨、國家和人民利益造成損失。黨員、干部應當以高度負責的態(tài)度,認真履職盡責,把對黨忠誠體現在做好本職工作的實(shí)效上。

      2.“新官不理舊賬”

      《條例》規定,黨員領(lǐng)導干部對于到任前已經(jīng)存在且屬于其職責范圍內的問(wèn)題,消極回避、推卸責任,造成嚴重損害或者嚴重不良影響的,依照第一款規定處理。

      這一規定的相關(guān)情形是對“新官不理舊賬”的法規化表述?!靶鹿俨焕砼f賬”是形象的說(shuō)法,表面看起來(lái)是“舊賬”,實(shí)際上接手它、解決它本身就是新任黨員領(lǐng)導干部的職責。

      實(shí)踐中,有的黨員領(lǐng)導干部以崗位調整為借口,對一些歷史欠賬、遺留問(wèn)題,選擇視而不見(jiàn)、久拖不決甚至“擊鼓傳花”,這本質(zhì)上是回避矛盾、不負責任。新上任的黨員領(lǐng)導干部,不僅要接過(guò)權力,更要接下責任,一任接著(zhù)一任干,以事不避難的態(tài)度解決“舊賬”、及時(shí)止損,將解決以往矛盾問(wèn)題轉變?yōu)槲磥?lái)發(fā)展動(dòng)力,在解決“舊賬”中建立“新功”。

      3.不敢斗爭、臨陣退縮

      《條例》規定,工作中不敢斗爭、不愿擔當,面對重大矛盾沖突、危機困難臨陣退縮,造成不良影響或者嚴重后果的,給予相應處分。

      本條是此次修訂新增的內容。執紀監督中發(fā)現,有的黨員、干部滿(mǎn)足于做太平官、作“躺平”狀,遇到矛盾繞道走、碰到難題往上交、面對危機向后躲,與我們黨敢于斗爭的鮮明品格背道而馳。廣大黨員、干部面對矛盾應當敢于迎難而上,面對危機敢于挺身而出,以知重負重、攻堅克難的實(shí)際行動(dòng),用斗爭精神、擔當作風(fēng),來(lái)詮釋為黨盡責、為民造福。

  • 黨紀學(xué)習教育·每日一課(51) 

    工作紀律是什么,違反工作紀律的行為有哪些?

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      工作紀律是黨的各級組織和全體黨員在黨的各項具體工作中必須遵守的行為規則,是黨的各項工作正常開(kāi)展的重要保證,其本質(zhì)要求是履職盡責,擔當作為。

      黨的工作內容豐富,包括宣傳工作、教育工作、組織工作、紀律檢查工作、群眾工作、統一戰線(xiàn)工作等。保證黨的各項工作順利進(jìn)行離不開(kāi)嚴明的工作紀律。違反工作紀律的行為,侵犯了黨的正常工作秩序。

      違反工作紀律的行為主要包括以下幾類(lèi):工作失職;搞形式主義、官僚主義;相關(guān)工作中不履行或者不正確履行職責;濫用問(wèn)責或者問(wèn)責工作中嚴重不負責任;統計造假;違規干預和插手;泄露組織秘密;涉外工作違規等。

      新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第十章“對違反工作紀律行為的處分”共20條,增寫(xiě)7條,修改6條。一是堅決糾治形式主義、官僚主義。針對黨員、干部反映強烈的突出問(wèn)題,在第一百三十二條增寫(xiě)對隨意決策、機械執行,層層加碼、過(guò)度留痕,增加基層工作負擔等行為的處分規定。二是督促干部勇于擔當、積極作為。落實(shí)黨的二十大報告關(guān)于“加強干部斗爭精神和斗爭本領(lǐng)養成”的要求,新增第一百三十一條,明確對不敢斗爭、不愿擔當,面對重大矛盾沖突、危機困難臨陣退縮行為的處分規定;為推動(dòng)解決“新官不理舊賬”的問(wèn)題,在第一百三十條增寫(xiě)黨員領(lǐng)導干部對于到任前已經(jīng)存在且屬于其職責范圍內的問(wèn)題,消極回避、推卸責任行為的處分規定。三是促進(jìn)黨員履職盡責、規范用權。與《中國共產(chǎn)黨機構編制工作條例》等法規相銜接,新增對違反機構編制管理規定、不履行信訪(fǎng)工作職責以及統計造假等行為的處分規定。四是推動(dòng)精準問(wèn)責。與《中國共產(chǎn)黨問(wèn)責條例》相銜接,新增第一百三十七條,明確對濫用問(wèn)責或者在問(wèn)責工作中嚴重不負責任行為的處分規定。五是加大對有關(guān)干預插手行為的規制力度。新增第一百四十三條,明確按照有關(guān)規定對干預和插手行為負有報告和登記義務(wù)的受托人,不按照規定報告或者登記行為的處分規定,推進(jìn)體系化糾治違規干預插手行為。

  • 黨紀學(xué)習教育·每日一課?

    對侵犯群眾知情權行為的處分規定

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      “接受黨內外群眾的監督”,是黨章對黨員提出的具體要求?!吨袊伯a(chǎn)黨紀律處分條例》第一百二十八條對侵犯群眾知情權行為作出處分規定。本條規定涉及多個(gè)方面的公開(kāi),關(guān)系黨員、群眾知情權、監督權。如果不按規定公開(kāi)相關(guān)事項,則屬于侵犯群眾知情權。

      隨著(zhù)時(shí)代發(fā)展,廣大人民群眾參與公共決策、關(guān)心維護自身權益的意識和積極性日益增強,對各級組織發(fā)布信息的廣度、深度提出新的更高要求。實(shí)行黨務(wù)、政務(wù)、廠(chǎng)務(wù)、村(居)務(wù)等事務(wù)公開(kāi),把權力放在陽(yáng)光之下,置于群眾監督之中,使人們了解權力運行的規定,看清權力運行的程序和結果,切實(shí)保障人民群眾的知情權、參與權、表達權、監督權,對于推進(jìn)基層民主建設,密切黨群、干群關(guān)系,鞏固黨的執政基礎和執政地位,具有重要的意義。

      但在實(shí)際工作中,有的黨員、干部常常忽視群眾的知情權,想起來(lái)就做,想不起來(lái)就不做,其中有的是對相關(guān)政策學(xué)習不到位,也有不少是思想上不重視、不上心。比如,有的黨組織信息公開(kāi)不完整,程序不規范;有的基層黨組織不執行有關(guān)信息公開(kāi)規定,在村級重大事項決策中,既不及時(shí)組織召開(kāi)村組干部會(huì )討論、村民代表會(huì )評議,也不向群眾公開(kāi)公示等。

      《中國共產(chǎn)黨黨務(wù)公開(kāi)條例(試行)》《關(guān)于在國有企業(yè)、集體企業(yè)及其控股企業(yè)深入實(shí)行廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)制度的通知》《關(guān)于健全和完善村務(wù)公開(kāi)和民主管理制度的意見(jiàn)》《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的意見(jiàn)》等規定,對黨務(wù)、政務(wù)、廠(chǎng)務(wù)、村(居)務(wù)等事務(wù)公開(kāi)的內容、范圍、程序等事項作了詳細規范。黨員、干部要按照規定做好黨務(wù)、政務(wù)、廠(chǎng)務(wù)、村(居)務(wù)等事務(wù)公開(kāi),把權力放在陽(yáng)光之下,置于群眾監督之中,保障群眾的知情權、監督權,切實(shí)維護群眾利益。

      同時(shí),應當注意本條既適用于黨組織,也適用于黨員。除了黨務(wù)、政務(wù)、廠(chǎng)務(wù)、村(居)務(wù)外,還存在學(xué)校校務(wù)公開(kāi)、醫院醫務(wù)公開(kāi)等事務(wù)公開(kāi)制度,均有相應的規范性文件對其內容、形式進(jìn)行規范。如果不按規定公開(kāi),均屬于侵犯群眾知情權,需要追究黨紀責任的,可以依照本條規定追究黨紀責任。

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    這些行為漠視群眾利益,將受相應處分

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      《條例》第一百二十六條、第一百二十七條對漠視群眾利益行為列出負面清單,作出處分規定。

      (一)對涉及群眾生產(chǎn)、生活等切身利益的問(wèn)題依照政策或者有關(guān)規定能解決而不及時(shí)解決,庸懶無(wú)為、效率低下,造成不良影響。《條例》第一百二十六條第一項對此作出規定。一些黨員、干部不把群眾利益當回事,任憑辦事群眾干著(zhù)急,自己卻無(wú)動(dòng)于衷。比如,有的辦事效率低下,對群眾反映的問(wèn)題按政策能解決而不及時(shí)解決,讓群眾經(jīng)常跑,耗費很長(cháng)時(shí)間;有的作風(fēng)松垮,庸懶拖拉,群眾推一下,才會(huì )動(dòng)一下,耽誤群眾生產(chǎn)、生活等。黨員、干部要時(shí)刻把群眾安危冷暖放在心上,群眾的事只要是符合政策或者規定的,就應當及時(shí)解決,不得拖延。

      “涉及群眾生產(chǎn)、生活等切身利益的問(wèn)題”主要包括企業(yè)改制、土地征用、城鎮拆遷、食品藥品質(zhì)量、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護等群體性問(wèn)題?,F實(shí)中,涉及群眾生產(chǎn)、生活等切身利益的問(wèn)題有的是缺乏政策依據,或者是政策規定不允許,如果屬于此類(lèi)問(wèn)題而沒(méi)有解決的,不以違紀行為論處。

      (二)對符合政策的群眾訴求消極應付、推諉扯皮,損害黨群、干群關(guān)系。《條例》第一百二十六條第二項對此作出規定。執紀監督中發(fā)現,有的黨員、干部對群眾訴求不上心、不盡力,遇到事情繞著(zhù)走,遇到責任就撇清,虛與應付,群眾對此十分反感。黨員、干部辦理涉及群眾事項時(shí)要多一些換位思考,設身處地,把群眾利益真正放在心上,認真對待群眾訴求,做到想群眾之所想、急群眾之所急。

      (三)對待群眾態(tài)度惡劣、簡(jiǎn)單粗暴,造成不良影響。《條例》第一百二十六條第三項對此作出規定。執紀監督中發(fā)現,有的黨員、干部以“官老爺”自居,面對群眾居高臨下,門(mén)難進(jìn)、臉難看;有的工作方法簡(jiǎn)單粗暴,對待群眾口大氣粗、頤指氣使等。這些行為表面上看是工作態(tài)度問(wèn)題,實(shí)質(zhì)上是官僚作風(fēng)、特權思想的表現。黨員、干部要深刻認識中國共產(chǎn)黨黨員永遠是勞動(dòng)人民的普通一員,切實(shí)把黨的群眾路線(xiàn)貫徹到自己的本職工作中,耐心細致、用心用情做好服務(wù)群眾的各項工作。

      (四)弄虛作假,欺上瞞下,損害群眾利益。《條例》第一百二十六條第四項對此作出規定。執紀監督中發(fā)現,有的黨員、干部對上謊報業(yè)績(jì),或者掩蓋工作中的錯誤和失誤,有的逃避群眾監督,在村級事務(wù)管理中偽造、變造財務(wù)會(huì )計資料等,使群眾利益受到損害。黨員、干部在群眾工作中要堅持實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí),以實(shí)實(shí)在在的業(yè)績(jì)實(shí)現好、維護好、發(fā)展好群眾利益,無(wú)論出于何種動(dòng)機,都不允許搞弄虛作假、欺上瞞下,損害群眾利益。

      本行為與第六十一條、第一百四十條的規定有如下區別:本行為適用于處理與群眾的關(guān)系過(guò)程中,損害的是群眾利益而不是其他利益;第六十一條要求客觀(guān)上存在按照有關(guān)規定或者工作要求,應當向組織請示、報告的重大事項,本行為不要求必須存在此類(lèi)請示報告事項;第一百四十條的行為必須發(fā)生在上級檢查、視察工作期間或者向上級匯報、報告工作期間,本行為沒(méi)有這樣的限制。

      (五)遇危不救。《條例》第一百二十七條規定,遇到國家財產(chǎn)和群眾生命財產(chǎn)受到嚴重威脅時(shí),能救而不救,情節較重的,給予相應處分。黨員、干部在遇到國家財產(chǎn)和群眾生命財產(chǎn)受到嚴重威脅時(shí),如果具備施救或者提供幫助的能力和條件,決不能臨危退縮,也不能視而不見(jiàn),而應當在關(guān)鍵時(shí)刻沖得上去,盡心盡力、想方設法,保護國家財產(chǎn)和群眾的生命財產(chǎn)安全不受損害。

      違反本條的行為主要表現為消極的不作為,既適用于黨員,也適用于黨組織。如果是具有特定身份、特定職責、特定義務(wù)的黨員、干部,在履行職責過(guò)程中能救而不救,違反有關(guān)法律規定的,則可能涉嫌失職、瀆職違法犯罪,需要適用《條例》總則第四章中的紀法銜接條款處理。

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    涉黑涉惡欺壓群眾的處分規定

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      《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》將利用宗族或者黑惡勢力等欺壓群眾,或者縱容涉黑涉惡活動(dòng)、為黑惡勢力充當“保護傘”行為,規定為違反群眾紀律的行為,給予撤銷(xiāo)黨內職務(wù)或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開(kāi)除黨籍處分。

      如果黨員直接參與黑惡勢力或者有其他與黑惡勢力有關(guān)的行為涉嫌違法犯罪的,應當適用總則中紀法銜接條款處理。

      執紀監督中發(fā)現,有的黨員、干部與黑惡勢力存在直接利益關(guān)系,破壞市場(chǎng)公平競爭,侵犯群眾權益;有的放棄職守,對黑惡勢力活動(dòng)縱容放任、造成嚴重的社會(huì )危害和惡劣的社會(huì )影響;還有的利用宗族勢力影響,強占集體資源。

      這些行為損害的是老百姓切身利益,啃食的是群眾獲得感,揮霍的是基層群眾對黨的信任。近年來(lái),掃黑除惡持續發(fā)力,取得了明顯成效,需要始終保持高壓態(tài)勢,除惡務(wù)盡,切實(shí)保護群眾利益,維護社會(huì )和諧穩定,鞏固黨的執政基礎。

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    在民生保障中顯失公平的處分規定

    黨紀學(xué)習教育·每日一課?丨在民生保障中顯失公平的處分規定.png

      《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第一百二十四條規定,在社會(huì )保障、社會(huì )救助、政策扶持、救災救濟款物分配等事項中優(yōu)親厚友、明顯有失公平的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷(xiāo)黨內職務(wù)或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開(kāi)除黨籍處分。

      這里規定的社會(huì )保障、社會(huì )救助、政策扶持、救災救濟款物分配等事項,是解決民生問(wèn)題的重要內容,是兜底線(xiàn)、救急難、保民生、促公平的大事。

      其中,社會(huì )保障,是指國家通過(guò)立法而制定的社會(huì )保險、救助、補貼等一系列制度和措施,作用在于保障社會(huì )成員基本生存與生活需要,具有穩定社會(huì )、公平分配和促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展的功能。社會(huì )救助,是指國家和社會(huì )對由于各種原因陷入生活困境的公民,給予財物接濟和生活扶助,保障其最低生活需要的制度。政策扶持,是指國家為扶助特定群體或者鼓勵某項事業(yè),而從財政資金、社會(huì )保險、勞動(dòng)就業(yè)、醫療救助、教育培訓、工商稅務(wù)等方面給予的優(yōu)惠和便利。救災救濟,是指國家對受災或者因其他原因生活困難群眾,通過(guò)發(fā)放款物等方式給予幫助的措施。這些都涉及老百姓的“救命錢(qián)物”,事關(guān)困難群眾基本生活和衣食冷暖,關(guān)系民生、連著(zhù)民心。

      “明顯有失公平”,是指執行政策出現較大偏離,應該幫扶的對象沒(méi)有得到幫扶,不符合幫扶條件的對象反而得到了幫扶,或者在同等條件下,發(fā)放款物的數量或價(jià)值懸殊,明顯不公平、不公正。

      有的黨員、干部在救濟、補助上辦事不公,優(yōu)親厚友、厚此薄彼,把救濟、補助款物作為“順水人情”分配給不符合條件的親友,形成“關(guān)系保障”,“暖”了親友,卻“寒”了群眾;有的未按照保障性住房管理規定進(jìn)行公開(kāi)搖號配租,直接安排有關(guān)人員插隊配租等。這些行為,沒(méi)有把一碗水端平,影響國家惠民政策的落實(shí),使黨員、干部在群眾工作中失去公信力。黨員、干部必須深刻認識到公平公正是共產(chǎn)黨人的做事原則,為民辦事就要嚴格按政策規范辦、按規定公平辦,正確處理公私關(guān)系,確保把惠民政策不折不扣地落實(shí)到群眾中去。

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    對侵害群眾利益行為的處分規定

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      《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第一百二十二條、第一百二十三條對侵害群眾利益行為列出負面清單,作出處分規定。這些問(wèn)題的實(shí)質(zhì)是黨員不能正確對待手中的權力,把公共權力異化為管理者的私權,嚴重損害黨和政府的形象,損害黨群、干群關(guān)系,必須予以禁止。

      1.超標準、超范圍向群眾籌資籌勞、攤派費,加重群眾負擔。

     ?。?)籌資籌勞,是指為興辦村民直接需要的集體生產(chǎn)生活等公益事業(yè),按照有關(guān)規定經(jīng)民主程序確定的村民出資出勞的行為。

      籌資籌勞應當遵循村民自愿、直接受益、量力而行、民主決策、合理限額的原則。但在實(shí)踐中,一些黨員、干部違反程序開(kāi)展籌資籌勞,隨意擴大籌資籌勞范圍和提高標準。比如,有的不經(jīng)過(guò)民主議事程序,村“兩委”擅自決定籌資籌勞數量,或者將一事一議籌資籌勞變成固定收費項目;有的強行以資代勞,使籌資籌勞成為加重群眾負擔的借口等。

     ?。?)關(guān)于攤派費用,黨中央、國務(wù)院1990年9月印發(fā)的《關(guān)于堅決制止亂收費、亂罰款和各種攤派的決定》明確,在國家法律、法規和有關(guān)規定之外,要求有關(guān)單位或個(gè)人無(wú)償地、非自愿地提供財力、物力和人力的行為都是攤派,一律予以禁止;任何地方、部門(mén)和單位都不得以贊助、捐贈等為名變相向行政事業(yè)單位、企業(yè)和個(gè)人攤派。

      執紀監督中發(fā)現,有的黨員、干部任意增加對群眾的收費項目,提高收費標準,向群眾轉嫁攤派費用;有的以支持開(kāi)展工作為由,要求轄區內私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)“捐贈”辦公用品等。本項規定的違紀行為,直接侵害群眾利益,對黨群干群關(guān)系損害很大,必須牢牢盯住,不能放松。

      2.違反有關(guān)規定扣留、收繳群眾款物或者處罰群眾。

      扣留、收繳款物以及處罰群眾,關(guān)乎群眾的財產(chǎn)權等切身權益。無(wú)論是扣留、收繳還是處罰,都屬于執法權,應當由行政機關(guān)等依照有關(guān)法律法規行使,其他單位和個(gè)人不得隨意使用。

      農村和社區等基層組織不能自設權力,隨意扣留、收繳群眾款物或者處罰群眾。即便鄉鎮人民政府和基層站所擁有一定的相關(guān)職權,也必須在規定的權限范圍內、依照規定的程序進(jìn)行,不得越權和違反程序扣留、收繳群眾款物或者處罰群眾。

      3.克扣群眾財物,或者違反有關(guān)規定拖欠群眾錢(qián)款。

     ?。?)克扣群眾財物,是指將應當支付給群眾的財物扣留不給或者少給。

      克扣群眾財物無(wú)論基于何種目的都是違紀行為。執紀監督中發(fā)現,有的黨員、干部克扣惠農專(zhuān)項資金;有的克扣對困難群眾發(fā)放的社會(huì )救助金、低保金以及各種補助;有的扣減農村危房改造款等。這些行為剝奪群眾的獲得感,使惠及群眾的政策在執行中減損落空,必須嚴肅追究紀律責任。

     ?。?)拖欠群眾錢(qián)款,是指本該向群眾支付的錢(qián)款遲遲不予兌付。

      比如,有的黨員、干部不及時(shí)發(fā)放惠農補貼,有的拖欠應及時(shí)結算與支付的工程款等。違反有關(guān)規定拖欠群眾錢(qián)款,說(shuō)到底是黨員、干部的群眾觀(guān)念出了偏差。對群眾打白條,欠下的是錢(qián)款,傷害的是民心,流失的是群眾的信任,廣大黨員、干部應當堅決避免出現這樣的行為。

      4.在管理、服務(wù)活動(dòng)中違反有關(guān)規定收取費用。

      在管理、服務(wù)活動(dòng)中收取費用,必須有明確的法律法規依據。

      執紀監督中發(fā)現,有的黨員、干部借給群眾發(fā)放惠農物資之機,擅自收取手續費;有的明知國家已經(jīng)取消相關(guān)收費,還違規向群眾收取費用等。此類(lèi)行為,加重群眾負擔,引發(fā)群眾強烈不滿(mǎn)。黨員、干部要嚴格按照規定開(kāi)展管理服務(wù)活動(dòng),堅決杜絕亂收費現象。

      5.在辦理涉及群眾事務(wù)時(shí)刁難群眾、吃拿卡要。

      這些違紀行為,本質(zhì)上是把服務(wù)群眾的職責當作管理群眾的特權,借機以權謀私,侵害群眾利益。

      比如,有的采取主動(dòng)提或者暗示要等方式借辦理涉及群眾事務(wù)之機,讓群眾對其提供宴請或者贈送禮品;有的借手中的管理權、執法權等,強拿硬占群眾的物品等。這些在服務(wù)群眾過(guò)程中“撈油水”“拿好處”的行為,體現了“小權力”背后的“大任性”,侵蝕黨的執政根基,是黨的紀律所不能容忍的。

      6.在鄉村振興領(lǐng)域有侵害群眾利益行為。

      《條例》第一百二十二條強調對這種違紀行為從重或者加重處分。

      打贏(yíng)脫貧攻堅戰后我們從脫貧攻堅轉入推進(jìn)鄉村全面振興,但要清醒認識到,全面建設社會(huì )主義現代化國家,最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農村,必須始終在推進(jìn)鄉村全面振興中維護好發(fā)展好群眾切身利益?!稐l例》貫徹黨中央關(guān)于實(shí)施鄉村振興戰略的重大決策部署,對鄉村振興領(lǐng)域存在的不正之風(fēng)和突出問(wèn)題從嚴懲治,以促進(jìn)黨員、干部做好鄉村全面振興各項工作,特別是要切實(shí)防范和糾正在鄉村振興領(lǐng)域侵害群眾利益的行為。

      7.干涉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權。

      生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權,是指自然人、法人在不違反國家法律法規基礎上所擁有的自主安排生產(chǎn),自由調配使用自己的人力、物力、財力,自行組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的權利。

      干涉群眾生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權的行為,本質(zhì)上是違背群眾的自主意愿,即使出于善意,也可能“好心辦壞事”。比如,有的黨員干部干涉本應由農民自主安排的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項目,強迫農民購買(mǎi)指定的生產(chǎn)資料或者按指定的渠道銷(xiāo)售農產(chǎn)品等,使群眾財產(chǎn)遭受較大損失。做好群眾工作要從實(shí)際出發(fā),尊重群眾意愿,不能搞脫離實(shí)際、脫離群眾、勞民傷財的事情,也不能有不顧群眾意愿、破壞群眾首創(chuàng )精神、損害群眾利益的強迫行為。


  • 黨紀學(xué)習教育·每日一課?

     群眾紀律是什么,違反群眾紀律的行為有哪些?

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      群眾紀律是黨的各級組織和全體黨員堅持以人民為中心的發(fā)展思想和處理黨群關(guān)系時(shí)必須遵守的行為規則,其本質(zhì)要求是踐行黨的根本宗旨,貫徹黨的群眾路線(xiàn)。

      違反群眾紀律的行為主要包括以下幾類(lèi):侵害群眾利益;民生保障顯失公平;涉黑涉惡欺壓群眾;漠視群眾利益;侵犯群眾知情權等。

      新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第九章“對違反群眾紀律行為的處分”共8條,修改3條,將1條納入政治紀律。一是完善鄉村振興領(lǐng)域違紀行為的處分規定。貫徹黨中央關(guān)于實(shí)施鄉村振興戰略的重大決策部署,在第一百二十二條與時(shí)俱進(jìn)將扶貧領(lǐng)域侵害群眾利益行為調整表述為鄉村振興領(lǐng)域侵害群眾利益行為,依然作為從重或者加重處分的情形予以規定。二是充實(shí)社會(huì )救助領(lǐng)域違紀行為的處分規定。貫徹落實(shí)黨的二十大報告關(guān)于“堅持在發(fā)展中保障和改善民生”的要求,著(zhù)眼促進(jìn)社會(huì )救助兜底保障落到實(shí)處,在第一百二十四條充實(shí)在社會(huì )救助中優(yōu)親厚友、明顯有失公平行為的處分規定。三是充實(shí)對漠視、損害群眾利益行為的處分規定。著(zhù)眼推動(dòng)解決群眾反映強烈的突出問(wèn)題,銜接《中國共產(chǎn)黨問(wèn)責條例》規定,在第一百二十六條充實(shí)對慢作為、假作為等損害群眾利益行為的處分規定。

  • 黨紀學(xué)習教育·每日一課?

    揮霍公款的情形和處分規定

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      公款姓公,一分一厘都不能亂花?!吨袊伯a(chǎn)黨紀律處分條例》第一百一十三條至第一百一十九條對揮霍公款行為作出了處分規定。

      1.違規組織、參加公款消費,違規公款贈送、發(fā)放禮品。《條例》第一百一十三條規定,違反有關(guān)規定組織、參加用公款支付的宴請、娛樂(lè )、健身活動(dòng),或者用公款購買(mǎi)贈送或者發(fā)放禮品、消費卡(券)等,對直接責任者和領(lǐng)導責任者,情節較輕的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷(xiāo)黨內職務(wù)或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開(kāi)除黨籍處分。

      “有關(guān)規定”,是指黨中央、國務(wù)院和中央紀委、中央有關(guān)部門(mén)等制定出臺的一系列厲行節約反對浪費相關(guān)規定。實(shí)踐中,有的黨員干部用項目資金等專(zhuān)項工作經(jīng)費支付吃喝費用;有的將違規吃喝費用混入食堂正常開(kāi)支;有的虛列開(kāi)支套取公款用以購買(mǎi)贈送禮品;有的國有企事業(yè)單位以收入不入賬、超范圍使用營(yíng)銷(xiāo)費用等方式,購買(mǎi)并發(fā)放消費卡。諸如此類(lèi)行為,無(wú)論手段如何變化,都屬于明令禁止的違規使用公款行為。

      2.違規自定薪酬、濫發(fā)財物。《條例》第一百一十四條規定,違反有關(guān)規定自定薪酬或者濫發(fā)津貼、補貼、獎金、福利等,對直接責任者和領(lǐng)導責任者,情節較輕的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷(xiāo)黨內職務(wù)或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開(kāi)除黨籍處分。

      違規自定薪酬或者濫發(fā)津貼、補貼、獎金、福利等,多是由黨組織集體決定。進(jìn)行責任認定時(shí),參與集體決策的都屬于責任人員,但在決策過(guò)程中明確表明反對意見(jiàn)的人員不受追究。

      3.公款旅游。《條例》第一百一十五條規定了公款旅游的四種情形:公款旅游或者以學(xué)習培訓、考察調研、職工療養等為名變相公款旅游;改變公務(wù)行程,借機旅游;參加所管理企業(yè)、下屬單位組織的考察活動(dòng),借機旅游;以考察、學(xué)習、培訓、研討、招商、參展等名義變相用公款出國(境)旅游。有上述行為之一,對直接責任者和領(lǐng)導責任者,情節較輕的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷(xiāo)黨內職務(wù)或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開(kāi)除黨籍處分。

      黨員干部公款旅游,除視情節輕重給予黨紀處分外,對于違規支付的旅游費用以及由此產(chǎn)生的其他費用應由受處分黨員干部個(gè)人負擔。

      4.違規接待、借接待之機大吃大喝。《條例》 第一百一十六條規定,違反接待管理規定,超標準、超范圍接待或者借機大吃大喝,對直接責任者和領(lǐng)導責任者,情節較重的,給予警告或者嚴重警告處分;情節嚴重的,給予撤銷(xiāo)黨內職務(wù)處分。

      《黨政機關(guān)厲行節約反對浪費條例》《關(guān)于厲行節約反對食品浪費的意見(jiàn)》《國有企業(yè)商務(wù)招待管理規定》等對接待安排的迎送方式、陪同人數、活動(dòng)場(chǎng)所、活動(dòng)項目和活動(dòng)方式、住宿、用餐以及出行活動(dòng)的標準和范圍有明確規定。超出標準、范圍或者借機大吃大喝的都屬于違紀行為。

      5.違反公務(wù)交通工具管理規定。《條例》第一百一十七條規定,違反有關(guān)規定配備、購買(mǎi)、更換、裝飾、使用公務(wù)交通工具或者有其他違反公務(wù)交通工具管理規定的行為,對直接責任者和領(lǐng)導責任者,情節較重的,給予警告或者嚴重警告處分;情節嚴重的,給予撤銷(xiāo)黨內職務(wù)或者留黨察看處分。

      違反“有關(guān)規定”,主要指違反《黨政機關(guān)厲行節約反對浪費條例》《關(guān)于全面推進(jìn)公務(wù)用車(chē)制度改革的指導意見(jiàn)》《黨政機關(guān)公務(wù)用車(chē)管理辦法》等。上述規定明確要求,黨政機關(guān)領(lǐng)導干部和事業(yè)單位、國有企業(yè)領(lǐng)導干部不準購買(mǎi)和更換超過(guò)規定標準的小轎車(chē),黨政機關(guān)不得以特殊用途等理由變相超編制、超標準配備公務(wù)用車(chē),不得以任何方式換用、借用、占用下屬單位或其他單位和個(gè)人的車(chē)輛,不得接受企事業(yè)單位和個(gè)人贈送的車(chē)輛,不得以任何理由違反用途使用或固定給個(gè)人使用執法執勤,機要通信等公務(wù)用車(chē)等。乘坐火車(chē)、飛機時(shí)違規用公款超標準購買(mǎi)座位、艙位等,同樣屬于違紀行為。

      6.違反會(huì )議活動(dòng)管理規定,違規舉辦評比達標表彰、創(chuàng )建示范活動(dòng)。《條例》第一百一十八條規定,違反會(huì )議活動(dòng)管理規定,對直接責任者和領(lǐng)導責任者,情節較重的,給予警告或者嚴重警告處分;情節嚴重的,給予撤銷(xiāo)黨內職務(wù)處分。包括三種情形:到禁止召開(kāi)會(huì )議的風(fēng)景名勝區開(kāi)會(huì );決定或者批準舉辦各類(lèi)節會(huì )、慶典活動(dòng);其他違反會(huì )議活動(dòng)管理規定行為。擅自舉辦評比達標表彰、創(chuàng )建示范活動(dòng)或者借評比達標表彰、創(chuàng )建示范活動(dòng)收取費用的,依照前款規定處理。

      會(huì )議活動(dòng)管理規定,是指《黨政機關(guān)厲行節約反對浪費條例》《中央和國家機關(guān)會(huì )議費管理辦法》等關(guān)于會(huì )議活動(dòng)管理的具體規定。禁止召開(kāi)會(huì )議的風(fēng)景名勝區,是指中央明令禁止作為開(kāi)會(huì )地點(diǎn)的21個(gè)風(fēng)景名勝區。違規舉辦各類(lèi)節會(huì )、慶典活動(dòng),是指違反《節慶活動(dòng)管理辦法(試行)》及其實(shí)施細則規定,未按規定的審批權限、原則和程序,決定或者批準舉辦節會(huì )、慶典活動(dòng)。舉辦評比達標表彰活動(dòng)、創(chuàng )建示范活動(dòng),應當嚴格按照《評比達標表彰活動(dòng)管理辦法》《創(chuàng )建示范活動(dòng)管理辦法(試行)》等規定執行,未按規定批準而舉辦的均為擅自舉辦,經(jīng)審批同意舉辦的,也不得借機向參評單位和個(gè)人、創(chuàng )建對象收取費用。

      7.違反辦公用房管理等規定。《條例》第一百一十九條規定了五種違反辦公用房管理等規定情形:決定或者批準興建、裝修辦公樓、培訓中心等樓堂館所;超標準配備、使用辦公用房;未經(jīng)批準租用、借用辦公用房;用公款包租、占用客房或者其他場(chǎng)所供個(gè)人使用;其他違反辦公用房管理等規定行為。有上述行為之一,對直接責任者和領(lǐng)導責任者,情節較重的,給予警告或者嚴重警告處分;情節嚴重的,給予撤銷(xiāo)黨內職務(wù)處分。

      超標準配備、使用辦公用房,是指超過(guò)《黨政機關(guān)辦公用房建設標準》及相關(guān)具體規定所明確的辦公用房建筑面積、裝飾裝修、建筑設備等標準?!坝霉畎狻?,指用公款將賓館、飯店或者其他場(chǎng)所的一個(gè)或者多個(gè)房間租下來(lái),在一段時(shí)間內專(zhuān)由一方使用;“占用”,指無(wú)償使用或者支付明顯低于市場(chǎng)價(jià)格的費用;“供個(gè)人使用”,既包括供個(gè)人辦公使用,也包括供個(gè)人住宿使用等。

  • 黨紀學(xué)習教育·每日一課? 

    假公濟私的具體表現和處分規定

    黨紀學(xué)習教育·每日一課?丨假公濟私的具體表現和處分規定.png

      根據《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第一百零九條、第一百一十條、第一百一十一條、第一百一十二條規定,假公濟私行為主要有以下三個(gè)具體表現。

      1.違規謀求特殊待遇

      黨和國家對黨員領(lǐng)導干部的生活待遇標準是有明確規定的,黨員領(lǐng)導干部已經(jīng)享有一定的待遇保障,應當保持清正廉潔的政治本色,不搞特殊化?!稐l例》規定,黨員領(lǐng)導干部違反工作、生活保障制度,在交通、醫療、警衛等方面為本人、配偶、子女及其配偶等親屬、身邊工作人員和其他特定關(guān)系人謀求特殊待遇,情節較重的,給予相應處分。這里的“工作、生活保障制度”,指的是黨員領(lǐng)導干部待遇方面的法規制度,包括住房、辦公用房、用車(chē)、工作人員配備、醫療、休假休息、交通、安全警衛等方面的法規制度及相關(guān)規定;“特殊待遇”指的是按照規定不應當享受的待遇,或者超過(guò)規定標準的待遇。

      2.分配、購買(mǎi)住房侵犯國家、集體利益

      黨員違反國家住房分配、購買(mǎi)有關(guān)規定,借房改之機多占住房、重復享受福利分房政策多買(mǎi)房改房、違反規定買(mǎi)賣(mài)經(jīng)濟適用房、廉租住房等保障性住房侵犯國家、集體利益,依照規定應當受到黨紀責任追究。

      3.侵占公私財物,違規占用公物

      《條例》規定,利用職權或者職務(wù)上的影響,侵占非本人經(jīng)管的公私財物,或者以象征性地支付錢(qián)款等方式侵占公私財物,或者無(wú)償、象征性地支付報酬接受服務(wù)、使用勞務(wù)的,給予相應處分。利用職權或者職務(wù)上的影響,將應當由本人、配偶、子女及其配偶等親屬、身邊工作人員和其他特定關(guān)系人個(gè)人支付的費用,由下屬單位、其他單位或者他人支付、報銷(xiāo)的,同樣也要給予相應處分?!跋笳餍缘刂Ц跺X(qián)款”是指購買(mǎi)物品時(shí)以明顯低于同類(lèi)同等物品市場(chǎng)價(jià)格付款的行為?!跋笳餍缘刂Ц秷蟪杲邮芊?wù)、使用勞務(wù)”是指接受服務(wù)、使用勞務(wù)后所支付的費用,明顯低于實(shí)際發(fā)生的應當支付的服務(wù)費、勞務(wù)費。

      公物,包括動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)?!稐l例》對違規占用公物細分為三種行為,一是利用職權或者職務(wù)上的影響,違反有關(guān)規定占用公物歸個(gè)人使用,時(shí)間超過(guò)6個(gè)月;二是占用公物進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng);三是將公物借給他人進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng)。

      侵占公私財物是以占有為目的,侵犯了公私財物的所有權;而違規占用公物是以使用為目的,侵犯的是公物的使用權。

  • 黨紀學(xué)習教育·每日一課? 

    對配偶、子女及其配偶違規從業(yè)行為,黨員干部應當予以糾正

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      《條例》第一百零七條規定,黨員領(lǐng)導干部的配偶、子女及其配偶,違反有關(guān)規定在該黨員領(lǐng)導干部管轄的地區和業(yè)務(wù)范圍內從事可能影響其公正執行公務(wù)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng),或者有其他違反經(jīng)商辦企業(yè)禁業(yè)規定行為的,該黨員領(lǐng)導干部應當按照規定予以糾正;拒不糾正的,其本人應當辭去現任職務(wù)或者由組織予以調整職務(wù);不辭去現任職務(wù)或者不服從組織調整職務(wù)的,給予撤銷(xiāo)黨內職務(wù)處分。

      本條所稱(chēng)“在該黨員領(lǐng)導干部管轄的地區和業(yè)務(wù)范圍內從事可能影響其公正執行公務(wù)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)”,主要是指在該黨員領(lǐng)導干部管轄的地區和業(yè)務(wù)范圍內個(gè)人從事可能與公共利益發(fā)生沖突的經(jīng)商辦企業(yè)等經(jīng)營(yíng)活動(dòng),具體包括:

      1. 主管行業(yè)的部門(mén)和行政機構的領(lǐng)導干部,黨委、政府領(lǐng)導班子成員中分管上述部門(mén)和行政機構的領(lǐng)導干部,其配偶、子女在該領(lǐng)導干部管轄的業(yè)務(wù)范圍內,從事與該領(lǐng)導干部管轄的行業(yè)業(yè)務(wù)相同的經(jīng)商辦企業(yè)活動(dòng);與該領(lǐng)導干部管轄的部門(mén)、行政機構、行業(yè)內的機關(guān)、社會(huì )團體、國有企業(yè)、事業(yè)單位直接發(fā)生商品、勞務(wù)、經(jīng)濟擔保等經(jīng)濟關(guān)系。

      2. 主管教育、文化、體育、衛生、民政等事業(yè)的部門(mén)和行政機構的領(lǐng)導干部,黨委、政府領(lǐng)導班子成員中分管上述部門(mén)和行政機構的領(lǐng)導干部,其配偶、子女在該領(lǐng)導干部管轄的業(yè)務(wù)范圍內,從事屬于該領(lǐng)導干部管轄的部門(mén)和行政機構管理的經(jīng)營(yíng)性活動(dòng);與該領(lǐng)導干部管轄的部門(mén)和行政機構及其所屬的機關(guān)、社會(huì )團體、事業(yè)單位直接發(fā)生商品、勞務(wù)、經(jīng)濟擔保等經(jīng)濟關(guān)系。

      3. 除第1項、第2項以外的其他黨政機關(guān)的領(lǐng)導干部,其配偶、子女從事向該領(lǐng)導干部管轄的業(yè)務(wù)范圍內的黨政機關(guān)、社會(huì )團體提供商品、勞務(wù)等經(jīng)營(yíng)活動(dòng);在該領(lǐng)導干部管轄的業(yè)務(wù)范圍內從事由政府投資或審批的項目的投標、承包等活動(dòng)。

      4. 領(lǐng)導干部的配偶、子女在該領(lǐng)導干部任職單位管轄的地區內從事?tīng)I業(yè)性酒店、飯店、娛樂(lè )、商城、洗浴等行業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

      5. 單位領(lǐng)導班子中的領(lǐng)導干部,其配偶、子女為該單位直接管轄的案件和具體事項提供有償社會(huì )中介和法律服務(wù)活動(dòng);單位內設機構的領(lǐng)導干部,其配偶、子女為該內設機構直接管轄的案件和具體事項提供有償社會(huì )中介和法律服務(wù)活動(dòng)。

      6. 上市公司的行業(yè)主管部門(mén)、上市公司的國有控股單位的主管部門(mén)、證券監督管理機構的領(lǐng)導干部,其配偶、子女從事上述部門(mén)、機構所管理的公司的證券交易活動(dòng),以及從事其他可能與公共利益發(fā)生沖突的經(jīng)商辦企業(yè)活動(dòng)。

      現實(shí)生活中,黨員領(lǐng)導干部的不廉潔行為,大體可以分為兩大類(lèi):一是實(shí)際使用了職權,并因此謀取了私利,必須嚴懲;二是雖然沒(méi)有實(shí)際使用職權謀取私利,但存在利益沖突,屬于現實(shí)的風(fēng)險,也必須予以規范。本條就是從防止利益沖突的角度作出的規定。本條規定的領(lǐng)導干部家屬違規經(jīng)商辦企業(yè)中,雖然領(lǐng)導干部本人沒(méi)有實(shí)際使用職權謀取私利,但存在職務(wù)上的利益沖突,可能影響經(jīng)濟秩序和社會(huì )公平,應當予以規范。

      《條例》規定的“違反經(jīng)商辦企業(yè)禁業(yè)規定”,主要銜接的是2022年中央辦公廳印發(fā)的《領(lǐng)導干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)管理規定》?!兑幎ā访鞔_,領(lǐng)導干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)管理的適用對象,主要是黨政機關(guān)、群團組織、企事業(yè)單位廳局級及相當職務(wù)層次以上領(lǐng)導干部;經(jīng)商辦企業(yè)情形,主要是投資開(kāi)辦企業(yè)、擔任私營(yíng)企業(yè)或外資企業(yè)等高級職務(wù)、私募股權基金投資及從業(yè)、從事有償社會(huì )中介和法律服務(wù)等行為?!兑幎ā穼Σ煌瑢蛹?、不同類(lèi)別領(lǐng)導干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)分別提出了禁業(yè)要求,領(lǐng)導干部職務(wù)層次越高要求越嚴,綜合部門(mén)嚴于其他部門(mén)。實(shí)踐中,各地區各單位根據本地區本單位實(shí)際,細化完善了領(lǐng)導干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)禁業(yè)范圍。領(lǐng)導干部要按照黨中央及本地區本單位的相關(guān)規定,加強對家屬的教育和約束,做廉潔治家的模范。

  • 黨紀學(xué)習教育·每日一課? 

    黨員干部離崗離職后違規從業(yè)、違規謀利的處分規定

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      黨員干部離職或者退(離)休后,其原有的職權還會(huì )在一定范圍、一定時(shí)期內產(chǎn)生影響或者發(fā)揮作用。新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》對離崗離職后違規從業(yè)、違規謀利行為列出負面清單,作出處分規定,旨在堵住政商“旋轉門(mén)”、期權式腐敗等漏洞,強調黨員干部離開(kāi)崗位后,對其不能濫用職權、謀取私利等要求仍然一以貫之。

      1. 離崗離職后違規從業(yè)

      第一百零五條規定,黨員干部離職或者退(離)休后違反有關(guān)規定接受原任職務(wù)管轄的地區和業(yè)務(wù)范圍內或者與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的企業(yè)和中介機構等單位的聘用,或者個(gè)人從事與原任職務(wù)管轄業(yè)務(wù)或者與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的營(yíng)利活動(dòng)的,給予相應處分;黨員領(lǐng)導干部離職或者退(離)休后違反有關(guān)規定擔任上市公司、基金管理公司獨立董事、獨立監事等職務(wù)的,給予相應處分。

      離職,是指因辭去公職、被辭退、被開(kāi)除公職等原因離開(kāi)公職崗位。企業(yè),包括國有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、外商投資企業(yè)等所有企業(yè)在內。從業(yè)的禁止范圍,是原任職務(wù)管轄的地區和業(yè)務(wù)范圍內或者與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的企業(yè)和中介機構等單位。營(yíng)利活動(dòng)的禁止范圍,是原任職務(wù)管轄業(yè)務(wù)或者與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的營(yíng)利活動(dòng)。

      2023年修訂《條例》,擴大了本條第一款適用主體的范圍,由原來(lái)的“黨員領(lǐng)導干部”擴展到全體黨員干部,還擴大了離崗后禁止違規從業(yè)的范圍,新增“與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)”作為禁業(yè)范圍。違反有關(guān)規定擔任上市公司、基金管理公司獨立董事、獨立監事等職務(wù)的主體,仍是“黨員領(lǐng)導干部”,普通黨員一般不構成該違紀行為。

      2. 離崗離職后利用原職權或者職務(wù)上的影響為特定關(guān)系人謀利,利用原職權或者職務(wù)上的影響為他人謀利、特定關(guān)系人收受財物

      第一百零六條規定,黨員干部離職或者退(離)休后利用原職權或者職務(wù)上的影響,為特定關(guān)系人從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)謀取利益的,給予相應處分;黨員干部離職或者退(離)休后利用原職權或者職務(wù)上的影響為他人謀取利益,本人的配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關(guān)系人收受對方財物,情節較重的,對黨員干部給予相應處分。

      所獲利益、收受的財物,與黨員干部利用原職權或者職務(wù)上的影響為他人謀取利益的行為之間,具有明顯的因果關(guān)系,均屬于黨員干部違紀所得。

      需要留意的是,為特定關(guān)系人經(jīng)營(yíng)活動(dòng)謀取利益行為,如果違反法律涉嫌犯罪的,依照《條例》第二十九條規定追究黨紀責任;構不成犯罪的,依照本條第一款規定追究黨紀責任。

      監督執紀過(guò)程中,應當注意查明黨員干部對“本人的配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關(guān)系人收受對方財物”是否知情問(wèn)題。如知情,且系通過(guò)其他國家工作人員職務(wù)上的行為為他人謀取不正當利益的,其行為涉嫌利用影響力受賄罪;如其行為構不成犯罪的,或者其對“本人的配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關(guān)系人收受對方財物”不知情的,相應依照本條規定追究黨紀責任。

      本條系2023年修訂時(shí)新增的條款,但并非新增的違紀行為,如此類(lèi)行為發(fā)生在2024年1月1日前的,可以根據“從舊兼從輕”的規定,相應依照2018年《條例》第一百一十一條關(guān)于廉潔紀律兜底條款等規定,追究黨紀責任。

  • 黨紀學(xué)習教育·每日一課?

     從事這些營(yíng)利活動(dòng)屬于違規行為

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      《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第一百零三條、第一百零八條對違規從事?tīng)I利活動(dòng)行為列出負面清單,作出處分規定。

      1.違規經(jīng)營(yíng)商業(yè)、興辦企業(yè)

      《條例》規定,違反有關(guān)規定經(jīng)商辦企業(yè),擁有非上市公司(企業(yè))的股份或者證券,在國(境)外注冊公司或者投資入股的,給予相應處分。

      經(jīng)商辦企業(yè)的主觀(guān)目的是獲取經(jīng)濟利益或者利潤,是否實(shí)際獲利則在所不論。關(guān)于經(jīng)商辦企業(yè),早在1986年2月,黨中央、國務(wù)院就印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步制止黨政機關(guān)和黨政干部經(jīng)商、辦企業(yè)的規定》,明確禁止黨政干部經(jīng)商辦企業(yè);國有企業(yè)中的領(lǐng)導人員,不得違反中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳2009年7月印發(fā)的《國有企業(yè)領(lǐng)導人員廉潔從業(yè)若干規定》等規定;事業(yè)單位工作人員,不得違反中共中央組織部、人力資源社會(huì )保障部2023年11月印發(fā)的《事業(yè)單位工作人員處分規定》等規定。

      擁有非上市公司(企業(yè))的股份或者證券,在國(境)外注冊公司或者投資入股,本質(zhì)上屬于經(jīng)商辦企業(yè)。掌握一定職權的黨員領(lǐng)導干部,為了規避黨和國家關(guān)于禁止黨員領(lǐng)導干部經(jīng)商辦企業(yè)的規定,到國外去注冊公司或者投資入股,以獲取個(gè)人利益,對此必須予以黨紀責任追究。

      魚(yú)和熊掌不可兼得,當官發(fā)財兩條道,當官就不要發(fā)財,發(fā)財就不要當官。有的黨員、干部為了規避有關(guān)規定,隱居幕后成立“影子公司”,通過(guò)他人代持的方式擁有非上市企業(yè)股份等,這些行為敗壞黨風(fēng)政風(fēng),甚至成為腐敗隱形變異的手段,必須堅決制止和懲戒。

      2.違規買(mǎi)賣(mài)股票或者進(jìn)行其他證券投資

      《條例》規定,違反有關(guān)規定買(mǎi)賣(mài)股票或者進(jìn)行其他證券投資的,利用參與企業(yè)重組改制、定向增發(fā)、兼并投資、土地使用權出讓等工作中掌握的信息買(mǎi)賣(mài)股票,利用職權或者職務(wù)上的影響通過(guò)購買(mǎi)信托產(chǎn)品、基金等方式非正常獲利的,給予相應處分。

      黨員、干部進(jìn)行證券投資是正常的經(jīng)濟行為,但不得違規從事相關(guān)活動(dòng)。2001年4月,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于黨政機關(guān)工作人員個(gè)人證券投資行為若干規定》。該規定明確,黨政機關(guān)工作人員個(gè)人嚴禁有下列行為:利用職權、職務(wù)上的影響或者采取其他不正當手段,索取或者強行買(mǎi)賣(mài)股票、索取或者倒賣(mài)認股權證;利用內幕信息直接或者間接買(mǎi)賣(mài)股票和證券投資基金,或者向他人提出買(mǎi)賣(mài)股票和證券投資基金的建議;買(mǎi)賣(mài)或者借他人名義持有、買(mǎi)賣(mài)其直接業(yè)務(wù)管轄范圍內的上市公司的股票;借用本單位的公款,或者借用管理和服務(wù)對象的資金,或者借用主管范圍內的下屬單位和個(gè)人的資金,或者借用其他與其行使職權有關(guān)系的單位和個(gè)人的資金,購買(mǎi)股票和證券投資基金;以單位名義集資買(mǎi)賣(mài)股票和證券投資基金;利用工作時(shí)間、辦公設施買(mǎi)賣(mài)股票和證券投資基金。

      同時(shí),特定人員禁止買(mǎi)賣(mài)股票:上市公司的主管部門(mén)以及上市公司的國有控股單位的主管部門(mén)中掌握內幕信息的人員及其父母、配偶、子女及其配偶,不準買(mǎi)賣(mài)上述主管部門(mén)所管理的上市公司的股票;國務(wù)院證券監督管理機構及其派出機構、證券交易所和期貨交易所的工作人員及其父母、配偶、子女及其配偶,不準買(mǎi)賣(mài)股票;本人的父母、配偶、子女及其配偶在證券公司、基金管理公司任職的,或者在由國務(wù)院證券監督管理機構授予證券期貨從業(yè)資格的會(huì )計(審計)師事務(wù)所、律師事務(wù)所、投資咨詢(xún)機構、資產(chǎn)評估機構、資信評估機構任職的,該黨政機關(guān)工作人員不得買(mǎi)賣(mài)與上述機構有業(yè)務(wù)關(guān)系的上市公司的股票。

      黨員、干部必須嚴格遵守上述規定。如果實(shí)施內幕交易、利用未公開(kāi)信息交易行為,涉嫌犯罪的,應當移送司法機關(guān)依法處理。

      3.違規從事有償中介活動(dòng)

      《條例》規定,違反有關(guān)規定從事有償中介活動(dòng)的,給予相應處分。

      有償中介活動(dòng),是指以營(yíng)利為目的,通過(guò)為銷(xiāo)售方和購買(mǎi)方、服務(wù)人和服務(wù)對象等雙方溝通信息、提供便利而收取財物的活動(dòng)。有的黨員、干部雖未直接經(jīng)營(yíng)商業(yè)、興辦企業(yè),但違規從事有償中介活動(dòng),居間牟利。這也屬于違規從事?tīng)I利活動(dòng),容易助長(cháng)官商不分、與民爭利的不良風(fēng)氣,擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟秩序,影響黨員、干部秉公辦事,甚至誘發(fā)以權謀私、權錢(qián)交易,應當予以黨紀責任追究。

      4.違規兼職

      《條例》規定,違反有關(guān)規定在經(jīng)濟組織、社會(huì )組織等單位中兼職,或者經(jīng)批準兼職但獲取薪酬、獎金、津貼等額外利益的,給予相應處分。

      這里所稱(chēng)的“經(jīng)濟組織”和“社會(huì )組織”,包括各種類(lèi)型的企業(yè)(公司)、事業(yè)單位、行業(yè)組織、中介機構、社會(huì )團體等。違規兼職,包括未經(jīng)批準在各類(lèi)經(jīng)濟組織、社會(huì )組織中兼職(包括名譽(yù)職務(wù)),以及經(jīng)批準兼職但違反規定領(lǐng)取報酬?!邦~外利益”,包括薪酬、獎金、津貼,也包括顧問(wèn)費、咨詢(xún)費等各種名目的酬金。

      黨員、干部違反規定兼職,不利于秉公辦事,使其可能利用職權或者工作之便,通過(guò)兼職化公為私、損公肥私,有些違規兼職取酬實(shí)質(zhì)上成為權力尋租或權力變現的“過(guò)墻梯”。同時(shí),黨員、干部違反規定兼職,參與經(jīng)營(yíng)活動(dòng),也可能導致經(jīng)濟組織間的不平等競爭,擾亂經(jīng)濟秩序。

      黨中央、國務(wù)院三令五申嚴禁干部違規在經(jīng)濟組織、社會(huì )組織等單位中兼職或兼職取酬。中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳1998年7月印發(fā)的《關(guān)于黨政機關(guān)領(lǐng)導干部不兼任社會(huì )團體領(lǐng)導職務(wù)的通知》,中共中央組織部2013年10月印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步規范黨政領(lǐng)導干部在企業(yè)兼職(任職)問(wèn)題的意見(jiàn)》,以及中共中央組織部歷年來(lái)印發(fā)的領(lǐng)導干部兼職管理規定等,均對領(lǐng)導干部在社會(huì )團體和企業(yè)兼職問(wèn)題作了明確規定,應當嚴格遵守。

      5.黨和國家機關(guān)違規經(jīng)商辦企業(yè)

      《條例》規定,黨和國家機關(guān)違反有關(guān)規定經(jīng)商辦企業(yè)的,對直接責任者和領(lǐng)導責任者給予相應處分。

      黨和國家機關(guān)違規經(jīng)商辦企業(yè),影響黨和國家機關(guān)公正執行公務(wù),損害黨和國家機關(guān)形象,應當追究有關(guān)責任人員的責任。

  • 黨紀學(xué)習教育·每日一課?

    這樣操辦婚喪喜慶事宜將受處分

    黨紀學(xué)習教育·每日一課?丨這樣操辦婚喪喜慶事宜將受處分.png

      《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第一百條規定,利用職權或者職務(wù)上的影響操辦婚喪喜慶事宜,造成不良影響的,給予警告或者嚴重警告處分;情節嚴重的,給予撤銷(xiāo)黨內職務(wù)處分,借機斂財或者有其他侵犯國家、集體和人民利益行為的,從重或者加重處分,直至開(kāi)除黨籍。

      本條是關(guān)于違規操辦婚喪喜慶事宜行為及其適用的處分種類(lèi)和幅度的規定。

      婚喪喜慶事宜本是日常生活中的人之常情,但有些黨員利用職權或者職務(wù)上的影響大操大辦婚喪喜慶事宜,造成了較為惡劣的影響,不但影響正常工作,甚至有的還成為借機斂財的手段。為嚴格制止這類(lèi)行為,也是落實(shí)中央八項規定精神要求,作出本條規定。

      婚喪喜慶事宜,包括生兒育女、結婚嫁娶、悼亡發(fā)喪、落成開(kāi)業(yè)、慶祝生日、升學(xué)慶賀、喬遷新居、慶典賀禮等各類(lèi)喜事、喪事。

      違規操辦婚喪喜慶事宜是否造成不良影響,需要綜合當地經(jīng)濟發(fā)展、人民生活水平、風(fēng)俗習慣、當時(shí)當地情況條件、群眾反映等因素進(jìn)行分析判斷。

      “借機斂財”是將操辦婚喪喜慶事宜作為一種手段,通過(guò)直接邀請或者授意、暗示、默許他人邀請管理和服務(wù)對象等方式,達到斂取錢(qián)財的目的。

      “其他侵犯國家、集體和人民利益行為”主要是指在操辦婚喪喜慶事宜中損公肥私、因私害公。比如,動(dòng)用公款、公車(chē)公物,損害公共利益或他人合法權益。

      操辦婚喪喜慶事宜屬于正常的習俗,但黨員、干部利用職權或者職務(wù)上的影響進(jìn)行操辦,造成不良影響甚至借機斂財的,則屬于違紀行為。

      執紀監督中發(fā)現,有的黨員、干部利用職權大操大辦子女婚禮、兒孫周歲宴、子女升學(xué)宴等事宜,故意擴散信息,主動(dòng)邀請管理和服務(wù)對象參加;有的化整為零、分批次分地點(diǎn)設宴掩蓋管理和服務(wù)對象參加的事實(shí)等。這些行為違背了操辦婚喪喜慶事宜的初衷,腐蝕公權力,破壞了黨員、干部的良好形象。

      黨員、干部應堅持文明、節儉、廉潔原則,倡導婚事新辦、喪事簡(jiǎn)辦,化風(fēng)成俗、移風(fēng)易俗堅決杜絕利用職權大操大辦、違規操辦甚至巧立名目、借機斂財等行為。

  • 黨紀學(xué)習教育·每日一課?

    這些行為可能影響公正執行公務(wù)

    黨紀學(xué)習教育·每日一課?丨這些行為可能影響公正執行公務(wù).png

      《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》對實(shí)施可能影響公正執行公務(wù)的行為作出處分規定??煞譃槲孱?lèi):

      (一)違規受禮。

      《條例》分兩款對此作出規定。

      第一款規定,收受可能影響公正執行公務(wù)的禮品、禮金、消費卡(券)和有價(jià)證券、股權、其他金融產(chǎn)品等財物的,給予相應處分。

      這里的“可能影響公正執行公務(wù)”,是指與黨員、干部職權相關(guān)聯(lián),與其公正履職相沖突,可能導致不公正執行公務(wù)。 

      這里所說(shuō)的“可能”,主要是指預防性,即具有影響公正執行公務(wù)的可能性,就應當禁止,而不能等到已經(jīng)產(chǎn)生了影響公正執行公務(wù)的后果才去處理。從近年來(lái)執紀監督情況看,違規收受禮品禮金在受處分黨員違紀行為中占相當比例,嚴重影響黨員干部形象,破壞黨群、干群關(guān)系,應當抓早抓小,及時(shí)糾正,防止違規受禮行為逐步發(fā)展為權錢(qián)交易的腐敗犯罪行為。

      第二款規定,收受其他明顯超出正常禮尚往來(lái)的財物的,依照第一款規定處理。

      明顯超出正常禮尚往來(lái),是指明顯超出當地經(jīng)濟發(fā)展、生活水平、風(fēng)俗習慣以及一般的、正常的禮節性的有來(lái)有往。

      禮尚往來(lái)屬于正常的人際交往,但對于掌握一定權力的黨員、干部來(lái)講,應當有更嚴格的要求。黨員、干部在日常生活中收受他人贈送的禮品禮金等,如果明顯超出正常禮尚往來(lái),也存在廉潔風(fēng)險,同樣是違反廉潔紀律的行為。

      (二)違規送禮。

      《條例》分兩款對此作出規定。

      第一款規定,向從事公務(wù)的人員及其配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關(guān)系人贈送明顯超出正常禮尚往來(lái)的禮品、禮金、消費卡(券)和有價(jià)證券、股權、其他金融產(chǎn)品等財物,情節較重的,給予相應處分。

      沒(méi)有“送”就沒(méi)有“收”,“送”和“收”緊密相聯(lián),一些人之所以向公務(wù)人員贈送禮品禮金等,必然是有所求、有所圖,即使不是立即要求回報也有可能是為了滿(mǎn)足日后某種需求,即存在影響公正執行公務(wù)的可能性。因此,有必要對送禮的行為進(jìn)行約束。違規送禮與違規受禮的規定相互銜接,形成對違規收送禮行為的懲治閉環(huán)。

      第二款規定,以講課費、課題費、咨詢(xún)費等名義變相送禮的,依照第一款規定處理。

      此條款為本次修訂新增內容。執紀監督中發(fā)現,現在送禮的手段升級、花樣翻新,隱形變異行為潛滋暗長(cháng),其中以講課費、課題費、咨詢(xún)費名義變相送禮、拉關(guān)系的比較典型。除此之外,也存在其他變相送禮的情形,因此本款還規定了“等名義”,以涵蓋更為周延。

      同時(shí),應當注意“送”與“收”存在對應關(guān)系,對于以講課費、課題費、咨詢(xún)費等名義變相收禮的,也要給予相應處分。

      (三)違規借用管理和服務(wù)對象財物,違規通過(guò)金融活動(dòng)獲取大額回報。

      《條例》分兩款對此作出規定。

      第一款規定,借用管理和服務(wù)對象的錢(qián)款、住房、車(chē)輛等,可能影響公正執行公務(wù),情節較重的,給予相應處分。

      從執紀監督情況看,一些黨員、干部打著(zhù)“借用”的旗號,違規占用管理和服務(wù)對象的財物,有的長(cháng)期借用存在管理和服務(wù)關(guān)系的人員住房或者高檔汽車(chē),有的占用轄區內企業(yè)酒店套房等。

      黨員、干部因個(gè)人生活問(wèn)題向他人借款借物,本無(wú)可厚非,但如果向管理和服務(wù)對象借款借物,可能影響公正執行公務(wù),則違反了廉潔紀律。

      黨員、干部要充分認識到,借用管理和服務(wù)對象財物,實(shí)際上出借的是手中的權力,本質(zhì)是公權的異化和濫用,必須堅決避免發(fā)生此類(lèi)行為。

      第二款規定,通過(guò)民間借貸等金融活動(dòng)獲取大額回報,可能影響公正執行公務(wù)的,依照第一款規定處理。

      這種行為在監督執紀中較為常見(jiàn),有的干部不敢公然收錢(qián),轉而通過(guò)民間借貸的方式暗中接受利益輸送,本質(zhì)是以借貸等金融活動(dòng)方式從事?tīng)I利性活動(dòng)。

      民間借貸本身是法律允許的行為,但黨員干部以借貸等金融活動(dòng)方式從事?tīng)I利性活動(dòng),可能影響公正執行公務(wù)的,比如向管理和服務(wù)對象放貸并獲取大額回報等,就是以權謀私,違反廉潔紀律。若以借貸的名義行收受賄賂之實(shí),那就不僅是違紀,還涉嫌受賄犯罪。

      (四)接受、提供可能影響公正執行公務(wù)的活動(dòng)安排。

      《條例》規定,接受、提供可能影響公正執行公務(wù)的宴請或者旅游、健身、娛樂(lè )等活動(dòng)安排,情節較重的,給予相應處分。

      可能影響公正執行公務(wù)的宴請或者旅游、健身、娛樂(lè )等活動(dòng)安排,主要是指與執行公務(wù)相關(guān)聯(lián)、與公正執行公務(wù)相沖突的宴請以及旅游、健身、娛樂(lè )等活動(dòng)安排。接受這些活動(dòng)安排,就有可能影響公正執行公務(wù)。這種“可能”,不以接受安排者的主觀(guān)意愿為依據,而應由黨組織根據客觀(guān)情況分析判斷。比如,接受私營(yíng)企業(yè)主、下屬等管理和服務(wù)對象的宴請,工作對象對有關(guān)部門(mén)人員提供的旅游,受監督管理的一方對實(shí)施監督管理的一方提供的健身活動(dòng)等,無(wú)論是什么標準,無(wú)論花費的是否是公款,只要是可能影響公正執行公務(wù)的活動(dòng)安排,就一概不能接受。

      (五)違規取得、持有、使用消費卡,違規出入私人會(huì )所。

      《條例》規定,違反有關(guān)規定取得、持有、實(shí)際使用運動(dòng)健身卡、會(huì )所和俱樂(lè )部會(huì )員卡、高爾夫球卡等各種消費卡(券),或者違反有關(guān)規定出入私人會(huì )所,情節較重的,給予相應處分。

      私人會(huì )所,是指實(shí)行會(huì )員制、只有會(huì )員才能出入的會(huì )所或者不向公眾開(kāi)放、只對少數人開(kāi)放的餐飲服務(wù)、休閑娛樂(lè )、美容健身等場(chǎng)所。一些黨員、干部在私人會(huì )所搞吃喝聚會(huì ),既助長(cháng)享樂(lè )奢靡之風(fēng),也容易滋生腐敗問(wèn)題,帶壞社會(huì )風(fēng)氣,損害黨的形象。黨員干部應當強化紀律觀(guān)念,帶頭剎住“會(huì )所中的歪風(fēng)”。

  • 黨紀學(xué)習教育·每日一課?

     違規為特定關(guān)系人謀利的情形和處分規定

    黨紀學(xué)習教育·每日一課?違規為特定關(guān)系人謀利的情形和處分規定.png

      《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第九十四條第二款、第九十五條、第九十六條、第一百零四條對違規為特定關(guān)系人謀利行為及處分作出了規定,共分為4類(lèi):

      1.特定關(guān)系人收受財物。《條例》第九十四條第二款規定,利用職權或者職務(wù)上的影響為他人謀取利益,本人的配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關(guān)系人收受對方財物,情節較重的,給予警告或者嚴重警告處分;情節嚴重的,給予撤銷(xiāo)黨內職務(wù)、留黨察看或者開(kāi)除黨籍處分。

      適用這一規定的前提,是黨員干部不知道親屬和其他特定關(guān)系人收受財物,如果黨員干部利用職權或者職務(wù)上的影響為他人謀利,且對親屬和其他特定關(guān)系人收受對方財物知情而不糾正的,則涉嫌受賄違法犯罪。

      2.搞權權交易。《條例》第九十五條規定,相互利用職權或者職務(wù)上的影響為對方及其配偶、子女及其配偶等親屬、身邊工作人員和其他特定關(guān)系人謀取利益搞權權交易的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷(xiāo)黨內職務(wù)或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開(kāi)除黨籍處分。

      實(shí)踐中,有的黨員干部為他人謀取利益后,以此為由要求對方為自己或者特定關(guān)系人謀取利益;有的是黨員干部為他人謀利后,對方提出為該黨員干部謀利以作為回報,該黨員干部同意或接受。雙方達成共識或者默契,相互利用手中掌握的權力為對方謀取利益。此類(lèi)行為,只要存在,就要被給予相應處分。

      3.縱容、默許特定關(guān)系人謀取私利。《條例》第九十六條規定,縱容、默許配偶、子女及其配偶等親屬、身邊工作人員和其他特定關(guān)系人利用黨員干部本人職權或者職務(wù)上的影響謀取私利,情節較輕的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷(xiāo)黨內職務(wù)或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開(kāi)除黨籍處分。黨員干部的配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關(guān)系人不實(shí)際工作而獲取薪酬或者雖實(shí)際工作但領(lǐng)取明顯超出同職級標準薪酬,黨員干部知情未予糾正的,依照前款規定處理。

      實(shí)踐中,有的黨員干部的配偶利用黨員干部的職務(wù)影響力插手土地使用權出讓、工程建設、招標投標等事項以收取好處費;有的黨員干部子女倚仗權勢,打著(zhù)“做生意”名頭,空手套白狼,斂取巨額“利潤”,有的黨員干部親屬“吃空餉”或者超標準領(lǐng)取薪酬。諸如此類(lèi)行為,看似發(fā)生在黨員干部的配偶、子女等特定關(guān)系人身上,根子在黨員干部自己身上??v容、默許特定關(guān)系人利用自己的職務(wù)影響謀取私利,實(shí)際上是將黨和人民賦予的權力變成謀私工具。黨員干部不僅要自身過(guò)得硬,還要管好家屬和身邊工作人員,決不允許他們利用特殊身份謀取非法利益。

      4.違規為特定關(guān)系人經(jīng)營(yíng)活動(dòng)謀利。《條例》第一百零四條規定,利用職權或者職務(wù)上的影響,為配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關(guān)系人在審批監管、資源開(kāi)發(fā)、金融信貸、大宗采購、土地使用權出讓、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、工程招投標以及公共財政收支等方面謀取利益,情節較輕的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷(xiāo)黨內職務(wù)或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開(kāi)除黨籍處分。利用職權或者職務(wù)上的影響,為配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關(guān)系人吸收存款、推銷(xiāo)金融產(chǎn)品、經(jīng)營(yíng)名貴特產(chǎn)類(lèi)特殊資源等提供幫助謀取利益的,依照前款規定處理。

      實(shí)踐中,由于黨和國家禁止黨政干部經(jīng)商辦企業(yè),有的黨政干部就搞“下有對策”,由其親屬和特定關(guān)系人出面經(jīng)商辦企業(yè),并利用手中職權為親屬和特定關(guān)系人提供便利條件,以謀取私利;有的黨員干部將名貴特產(chǎn)類(lèi)特殊資源由親屬等特定關(guān)系人違規參與經(jīng)營(yíng),利用公權力打造自家“搖錢(qián)樹(shù)”;還有的黨員干部,利用職權將管轄地區或單位的公共資金存儲到自己親屬工作的銀行,使親屬獲取銀行高額獎勵。諸如此類(lèi)行為,擾亂社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟秩序,破壞社會(huì )風(fēng)氣,侵害了黨員干部職務(wù)行為的廉潔性,應當嚴肅懲治。

  • 黨紀學(xué)習教育·每日一課?

    違規發(fā)展黨員的處分規定

    黨紀學(xué)習教育·每日一課?丨違規發(fā)展黨員的處分規定.png

      黨員是黨的肌體細胞,發(fā)展黨員工作是黨的建設的一項經(jīng)常性重要工作。違規發(fā)展黨員,破壞黨的先進(jìn)性和純潔性,給黨的自身建設帶來(lái)嚴重隱患,必須給予紀律處分。

      根據《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第八十九條的規定,該行為主要有以下兩種行為方式:一是采取弄虛作假或者其他手段,把不符合黨員條件的人發(fā)展為黨員。具體包括,行為人向黨組織隱瞞申請人不符合黨員條件的真實(shí)情況,或者幫助申請人篡改、偽造申請資料,使申請人符合黨員條件等情形。此種行為的主觀(guān)方面一般是故意。二是采取違反有關(guān)規定程序發(fā)展黨員的行為,有關(guān)規定程序,主要是指黨章和《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則》等程序規定。該行為中,發(fā)展的對象既包括符合黨員條件的人,也包括不符合黨員條件的人。此種行為的主觀(guān)方面既可能是故意,也可能是過(guò)失。

      違規發(fā)展黨員絕不是一件小事,在發(fā)展黨員上搞貓膩,不但違反了黨的紀律,損害一地一域黨員發(fā)展工作的嚴肅性,更重要的是,一旦蔓延成風(fēng),就會(huì )給黨員隊伍的先進(jìn)性純潔性、黨組織的凝聚力戰斗力帶來(lái)巨大的殺傷力。對那些采取弄虛作假或者其他手段把不符合黨員條件的人發(fā)展為黨員,或者為非黨員出具黨員身份證明的黨員干部,要依據紀律處分條例等給予相應處分和處理;而對那些培養考察失職、審查把關(guān)不嚴的黨組織及其負責人,亦應依據問(wèn)責條例、發(fā)展黨員工作細則等問(wèn)責追責。

  • 黨紀學(xué)習教育·每日一課?

     這些行為違反了出國(境)管理規定

    黨紀學(xué)習教育·每日一課?丨這些行為違反了出國(境)管理規定.png

      《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》對違反出國(境)管理規定行為列出負面清單,作出處分規定。

      1.違規取得外國國籍、國(境)外居留資格。

      《條例》第九十條規定,違反有關(guān)規定取得外國國籍或者獲取國(境)外永久居留資格、長(cháng)期居留許可的,給予黨紀重處分。

      這里的“有關(guān)規定”,主要是指《關(guān)于進(jìn)一步加強黨員干部出國(境)管理的通知》等規定。黨員、干部違規取得外國國籍或國(境)外永久居留資格、長(cháng)期居留許可,這本身就是嚴重的違紀行為,還有的是在為從事其他違紀違法活動(dòng)甚至外逃國(境)外創(chuàng )造便利條件。因此,有必要對這類(lèi)行為作出嚴格的紀律處分規定。

      2.違規辦理因私出國(境)證件、前往港澳通行證,未經(jīng)批準出入國(邊)境,擅自超出批準范圍因私出國(境)。

      《條例》第九十一條對此類(lèi)行為作出規定,分為兩種情況。一是違反有關(guān)規定辦理因私出國(境)證件、前往港澳通行證,或者未經(jīng)批準出入國(邊)境。

      這里的“有關(guān)規定”,主要是指《關(guān)于進(jìn)一步加強黨員干部出國(境)管理的通知》《關(guān)于加強國家工作人員因私事出國(境)管理的暫行規定》等。上述文件對列入登記備案范圍的黨員、干部的因私出國(境)審查程序、因私出國(境)證件管理要求等作出了具體規定。黨組織要按照規定加強管理監督,黨員、干部要嚴格落實(shí)相關(guān)制度要求,把組織紀律執行到位。

      “因私出國(境)證件”,主要包括因私普通護照、內地居民往來(lái)港澳通行證、大陸居民往來(lái)臺灣通行證等?!扒巴郯耐ㄐ凶C”,俗稱(chēng)“單程證”,一般是指由國家移民管理部門(mén)向申請前往港澳地區定居的內地公民簽發(fā)的證件。出國護照、出境證件是公民在國(境)外的身份憑證,必須按照規定辦理。

      關(guān)于因私出國(境)證件保管,登記備案人員已申領(lǐng)的因私出國(境)證件,應在回國(境)后10日內,交由所在單位組織人事部門(mén)集中保管,其中的登記備案人員是指各級黨政機關(guān)、人大、政協(xié)、人民法院、人民檢察院、人民團體、事業(yè)單位在職的縣(處)級以上領(lǐng)導干部,離(退)休的廳(局)級以上干部;金融機構、國有企業(yè)的法定代表人,縣級以上金融機構領(lǐng)導成員及其相應職級的領(lǐng)導干部,國有大中型企業(yè)中層以上管理人員,國有控股、參股企業(yè)中的國有股權代表;各部門(mén)、行業(yè)中涉及國家安全及國有資產(chǎn)安全、行業(yè)機密的人員。

      二是雖經(jīng)批準因私出國(境)但存在擅自變更路線(xiàn)、無(wú)正當理由超期未歸等超出批準范圍出國(境)行為。這是新修訂的《條例》增寫(xiě)的內容。

      除了擅自變更路線(xiàn)、無(wú)正當理由超期未歸外,超出批準范圍出國(境)行為還包括經(jīng)批準因私出國(境)人員持普通護照前往事先未報批的單方面允許中國公民免簽入境、單方面允許中國公民辦理落地簽證、單方面允許中國公民免簽過(guò)境或者與中國實(shí)現互免普通護照簽證的國家和地區,以及獲批前往某個(gè)或某幾個(gè)申根國家,但私自前往未事先報批的其他申根國家。

      按照有關(guān)規定因私出國(境)需經(jīng)組織批準的黨員、干部,經(jīng)批準后出現了需要改變路線(xiàn)、期限等超出批準范圍的新情況新變化,應當及時(shí)向組織報告情況,這是對黨員、干部的組織紀律要求。如果未向組織報告而擅自改變行程或者超期未歸,就是違反組織紀律。負有報告義務(wù)的黨員、干部要切實(shí)增強組織觀(guān)念,充分認識這不是純粹的個(gè)人私事,而是涉及對組織批準事項的調整和變更,該報告的必須履行報告義務(wù)。

      3.在國(境)外擅自脫離組織,違規聯(lián)絡(luò )國(境)外機構、人員。

      《條例》第九十二條規定,駐外機構或者臨時(shí)出國(境)團(組)中的黨員擅自脫離組織,或者從事外事、機要、軍事等工作的黨員違反有關(guān)規定同國(境)外機構、人員聯(lián)系和交往的,給予相應處分。

      擅自脫離組織,是指事前不向駐外機構或者臨時(shí)出國(境)團(組)的黨組織或者負責人請示報告,未經(jīng)批準擅自外出、單獨行動(dòng),組織不知道其去向和所作所為。這里強調其為擅自離開(kāi)組織外出,但不存在“出走不歸”的主觀(guān)動(dòng)機。黨員、干部要切實(shí)強化組織意識,即便身處國(境)外,也要時(shí)刻想到自己是黨組織的一員,肩負職責使命,嚴格遵守紀律約束,維護好黨和國家形象。

      4.在國(境)外出走,幫助在國(境)外出走。

      《條例》第九十三條將其分為兩種情況。一是駐外機構或者臨時(shí)出國(境)團(組)中的黨員,脫離組織出走時(shí)間不滿(mǎn)六個(gè)月又自動(dòng)回歸的,給予撤銷(xiāo)黨內職務(wù)或者留黨察看處分;脫離組織出走時(shí)間超過(guò)六個(gè)月的,按照自行脫黨處理,黨內予以除名。

      出走,是指未經(jīng)組織批準,私自外出不歸或者超過(guò)規定期限滯留國(境)外不歸的行為。這里說(shuō)的“出走”行為具有“不歸”的主觀(guān)動(dòng)機,比第九十二條規定的“擅自脫離組織”行為性質(zhì)和危害更為嚴重。按照黨章第九條的規定,黨員如果沒(méi)有正當理由,連續六個(gè)月不參加黨的組織生活的,就被認為是自行脫黨,應當決定把這樣的黨員除名?!稐l例》落實(shí)黨章要求,規定對脫離組織出走的黨員給予嚴肅處理。

      二是故意為他人脫離組織出走提供方便條件的,給予相應處分?!疤峁┓奖銞l件”有很多具體表現。比如,為脫離組織出走人員開(kāi)具證明,代辦護照、簽證,幫助購買(mǎi)車(chē)船機票,提供經(jīng)濟幫助,提供落腳點(diǎn),或者為其提供信息等。

  • 黨紀學(xué)習教育·每日一課? 

    涉外活動(dòng)中要避免哪些有政治問(wèn)題的言行?

    黨紀學(xué)習教育·每日一課?丨涉外活動(dòng)中要避免哪些有政治問(wèn)題的言行?.png

      涉外活動(dòng)關(guān)系黨和國家的尊嚴和榮譽(yù),具有很強的政治性?!吨袊伯a(chǎn)黨紀律處分條例》第七十二條、七十三條對涉外活動(dòng)中存在有政治問(wèn)題的言行作了處分規定,主要有以下幾類(lèi):

      1.在國(境)外、外國駐華使(領(lǐng))館申請政治避難,或者違紀后逃往國(境)外、外國駐華使(領(lǐng))館的,給予開(kāi)除黨籍處分。所謂“申請政治避難”,一般指黨員以所謂“政治原因”為借口,逃往國(境)外或外國駐華使(領(lǐng))館,申請取得居留權并居住在國(境)外或者外國駐華使(領(lǐng))館?!斑`紀后逃往國(境)外、外國駐華使(領(lǐng))館的”,一般指違紀黨員為逃避紀律處分,逃往國(境)外、外國駐華使(領(lǐng))館。無(wú)論是向外國申請政治避難,還是違紀后逃往國(境)外,都表明該黨員已徹底背叛黨的事業(yè),喪失了共產(chǎn)黨員條件,應當給予開(kāi)除黨籍處分。

      2.在國(境)外公開(kāi)發(fā)表反對黨和政府的文章、演說(shuō)、宣言、聲明等的,給予開(kāi)除黨籍處分。黨員在國(境)外公開(kāi)發(fā)表反對黨和政府的言論,同樣表明其已徹底背叛了黨的事業(yè),喪失了共產(chǎn)主義信仰和共產(chǎn)黨員應具備的條件,應當受到最嚴厲的紀律處分。

      3.故意為前兩種行為提供方便條件的,給予留黨察看或者開(kāi)除黨籍處分?!疤峁┓奖銞l件”,主要指為申請政治避難、外逃或者在國(境)外公開(kāi)發(fā)表反動(dòng)言論等提供各種有利條件,如為其開(kāi)具證明、代辦護照簽證、幫助購買(mǎi)車(chē)船機票、提供經(jīng)濟幫助、提供落腳點(diǎn)、提供發(fā)表反動(dòng)言論的平臺,等等。

      4.在涉外活動(dòng)中,其言行在政治上造成惡劣影響,損害黨和國家尊嚴、利益的,給予撤銷(xiāo)黨內職務(wù)或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開(kāi)除黨籍處分。此類(lèi)違紀行為包括兩個(gè)條件:一是該行為發(fā)生在涉外活動(dòng)中;二是在政治上造成惡劣影響,損害黨和國家尊嚴、利益。無(wú)論什么時(shí)候,黨員干部都要切實(shí)增強政治敏銳性,在涉外活動(dòng)中以良好精神風(fēng)貌和舉止言行維護黨和國家形象,堅決防范有政治問(wèn)題的言行。

  • 黨紀學(xué)習教育·每日一課? 

    廉潔紀律是什么, 違反廉潔紀律的行為有哪些?

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      《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第二編分則第八章是對違反廉潔紀律行為的處分規定。新修訂的紀律處分條例第八章共28條,增寫(xiě)1條,修改18條。

      廉潔紀律是黨的各級組織和全體黨員為確保清正廉潔,在從事公務(wù)活動(dòng)或者其他活動(dòng)中應當遵守的廉潔用權的行為規則,其本質(zhì)要求是秉公用權,不用公權謀私利,是實(shí)現干部清正、政府清廉、政治清明的重要保障。

      違反廉潔紀律的行為,侵犯了職務(wù)行為的廉潔性以及公共財物管理制度。本章規定的違反廉潔紀律行為主要包括以下幾類(lèi):違規為特定關(guān)系人謀利;實(shí)施可能影響公正執行公務(wù)行為;違規操辦婚喪喜慶事宜;違規從事?tīng)I利活動(dòng);離崗離職后違規從業(yè)、違規謀利;對配偶、子女及其配偶違規從業(yè)行為拒不糾正;假公濟私;揮霍公款;搞權色交易、錢(qián)色交易等。

      新修訂的紀律處分條例第八章共28條,增寫(xiě)1條,修改18條。一是充實(shí)對黨員干部廉潔自律的總體要求。對標黨的二十大黨章修正案新增內容,在第九十四條增寫(xiě)“反對特權思想和特權現象”,引導黨員干部牢記人民公仆的角色定位,為政清廉、不搞特權。二是細化對違反中央八項規定精神行為的處分條款。針對“四風(fēng)”潛滋暗長(cháng)、隱形變異,在第九十八條增寫(xiě)以講課費、課題費、咨詢(xún)費等名義變相送禮的處分條款;在第一百一十四條、第一百一十六條等條款充實(shí)對濫發(fā)福利、違規接待、未經(jīng)批準租用借用辦公用房,以及擅自舉辦創(chuàng )建示范活動(dòng)、違反會(huì )議活動(dòng)管理規定等行為的處分規定。三是完善對黨員離崗后違規從業(yè)等行為的處分規定。將第一百零五條第一款關(guān)于黨員離崗后違規從業(yè)行為的適用對象,由原來(lái)的“黨員領(lǐng)導干部”擴展到全體黨員;新增第一百零六條,明確規定離崗黨員利用原職權或者職務(wù)上的影響,為親屬和其他特定關(guān)系人從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)謀取利益的,以及利用原職權或者職務(wù)上的影響為他人謀取利益,本人的親屬和其他特定關(guān)系人收受對方財物的,視情節給予相應處分,進(jìn)一步強化對黨員的“全周期管理”。四是加強對領(lǐng)導干部親友相關(guān)違規行為的規制。在第一百零四條充實(shí)對領(lǐng)導干部違規為親友經(jīng)營(yíng)名貴特產(chǎn)類(lèi)特殊資源提供幫助謀取利益的處分規定;在第一百零七條完善對親屬違規經(jīng)商辦企業(yè)行為拒不糾正的處分規定,促進(jìn)黨員領(lǐng)導干部廉潔從政、廉潔用權、廉潔修身、廉潔齊家。

  • 黨紀學(xué)習教育·每日一課?

     這些行為侵犯了黨員權利

    黨紀學(xué)習教育·每日一課?丨這些行為侵犯了黨員權利.png

      黨員權利是黨章賦予的。黨組織和黨員、干部要充分尊重和保障黨員正常行使黨員權利,堅決反對和防止侵犯黨員權利的現象發(fā)生?!吨袊伯a(chǎn)黨紀律處分條例》第八十七條、第八十八條規定了侵犯黨員權利應予處分的情形:

      1. 侵犯黨員的表決權、選舉權和被選舉權

      表決權,主要是指黨員在黨組織討論決定問(wèn)題時(shí)按照規定參加表決,并可以表示贊成、不贊成或者棄權的權利。選舉權,主要是指參加選舉的黨員了解候選人情況、要求改變候選人、選或不選任何一個(gè)候選人和另選他人的權利。被選舉權,主要是指黨員享有的經(jīng)過(guò)規定程序成為候選人和當選的權利。

      對于以強迫、威脅、欺騙、拉攏等手段妨害黨員自主行使表決權、選舉權和被選舉權等性質(zhì)惡劣的行為,無(wú)論情節輕重,給予撤銷(xiāo)黨內職務(wù)以上黨紀重處分。對于以其他方式侵犯黨員表決權、選舉權和被選舉權的行為,比如,故意不通知有選舉權、被選舉權的黨員參加選舉,或者故意不通知有表決權的黨員參加黨的重要會(huì )議等,達到情節較重的,才給予警告直至撤銷(xiāo)黨內職務(wù)處分。

      2. 對批評、檢舉、控告進(jìn)行阻撓、壓制,或者將批評、檢舉、控告材料私自扣壓、銷(xiāo)毀,或者故意將其泄露給他人

      批評,是指黨員依照相關(guān)規定,對黨的組織或其他黨員在工作中存在的缺點(diǎn)、錯誤提出不同意見(jiàn)。檢舉,是指黨員依照相關(guān)規定,對黨的組織、黨員的違紀違法行為進(jìn)行檢舉揭發(fā),要求有關(guān)部門(mén)予以追究。控告,是指黨員在自己合法權益受到侵害時(shí),依照規定向有關(guān)黨組織進(jìn)行告訴,要求維護自身權益并追究有關(guān)單位、人員責任。

      3. 對黨員的申辯、辯護、作證等進(jìn)行壓制,造成不良后果

      申辯,是指黨員對被反映的本人問(wèn)題向黨組織作出說(shuō)明、解釋?zhuān)约霸邳h組織討論決定對本人的處理處分或者作出鑒定時(shí)進(jìn)行申明和辯解。辯護,是指在黨組織討論決定對黨員的處理處分或者作出鑒定時(shí),其他黨員對被討論的黨員作有利的證言和辯解。作證,是指黨員就自己所了解的情況向黨組織提供證言、作出證明。

      4. 壓制黨員申訴,造成不良后果,或者不按照有關(guān)規定處理黨員申訴

      申訴,是指黨員對于黨組織給予本人的處理處分或者作出的鑒定、審查結論不服的,按照規定向原處理機關(guān)或者上級機關(guān)提出予以公正處理的要求。

      5. 其他侵犯黨員權利行為,造成不良后果

      監督執紀工作中發(fā)現,有的利用職權直接或者間接損害批評人、檢舉人、控告人、證人及其他人員的人身權利、民主權利及其他合法權益;有的雖然沒(méi)有利用職權,但出于打擊報復的目的對有關(guān)人員進(jìn)行威脅恐嚇等。這些對批評人、檢舉人、控告人、證人及其他人員進(jìn)行打擊報復的行為性質(zhì)惡劣,應當給予從重或者加重處分。

      此外還需注意,《條例》中關(guān)于侵犯黨員權利的規定和《刑法》規定的破壞選舉罪、報復陷害罪的區別。黨員有上述侵犯黨員權利的行為,應當給予紀律處分,如果同時(shí)涉嫌觸犯破壞選舉罪或者報復陷害罪的,則應適用總則中紀法銜接條款處理。

  • 黨紀學(xué)習教育·每日一課?

    違規謀取人事利益的相關(guān)處分規定

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      組織人事工作涉及廣大干部、職工切身利益,關(guān)系干部、職工隊伍的素質(zhì)和穩定,事關(guān)人才評價(jià)機制落實(shí)?!吨袊伯a(chǎn)黨紀律處分條例》第八十六條對違規謀取人事利益行為及其適用處分種類(lèi)和幅度進(jìn)行了規定:

      在干部、職工的錄用、考核、職務(wù)職級晉升、職稱(chēng)評聘、榮譽(yù)表彰,授予學(xué)術(shù)稱(chēng)號和征兵、安置退役軍人等工作中,隱瞞、歪曲事實(shí)真相,或者利用職權或者職務(wù)上的影響違反有關(guān)規定為本人或者其他人謀取利益的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷(xiāo)黨內職務(wù)或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開(kāi)除黨籍處分。

      弄虛作假,騙取職務(wù)、職級、職稱(chēng)、待遇、資格、學(xué)歷、學(xué)位、榮譽(yù)、稱(chēng)號或者其他利益的,依照前款規定處理。

      其中——

      “違規謀取人事利益”行為適用的人員范圍既包括干部,如黨政領(lǐng)導干部、機關(guān)公務(wù)員、參照公務(wù)員法管理的機關(guān)(單位)工作人員(工勤人員除外),國有企事業(yè)單位領(lǐng)導人員、管理人員和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員,以及現役軍官、現役警官、文職干部等;也包括職工,如國家出資企業(yè)中的職工、事業(yè)單位工勤技能人員、機關(guān)工勤人員,民營(yíng)企業(yè)職工、民辦非企業(yè)單位職工、社會(huì )組織職工等。

      “職稱(chēng)評聘”是指職稱(chēng)評審和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才聘用,其中職稱(chēng)評審是按照評審標準和程序,對專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才品德、能力、業(yè)績(jì)的評議和認定;專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才聘用是指用人單位結合用人需求,根據職稱(chēng)評價(jià)結果合理使用專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才,實(shí)現職稱(chēng)評價(jià)結果與各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才聘用、晉升等用人制度的銜接。

      “授予學(xué)術(shù)稱(chēng)號”是指按照黨管人才原則和規定的程序,授予某領(lǐng)域資深專(zhuān)家的人才類(lèi)榮譽(yù)性稱(chēng)號。學(xué)術(shù)稱(chēng)號是對人才階段性學(xué)術(shù)成就、貢獻和影響力的充分肯定,但獲得者不享有學(xué)術(shù)特權。

      “隱瞞、歪曲事實(shí)真相”一般是指以虛構、謊報、隱瞞、偽造事實(shí)的手段,欺騙組織,在錄用、考核、職務(wù)職級晉升、職稱(chēng)評聘、榮譽(yù)表彰,授予學(xué)術(shù)稱(chēng)號和征兵、安置退役軍人等工作中為本人或者其他人謀取利益的行為。

      “有關(guān)規定”是指《中國共產(chǎn)黨黨內功勛榮譽(yù)表彰條例》《國家功勛榮譽(yù)表彰條例》《黨政領(lǐng)導干部考核工作條例》,中共中央辦公廳2019年3月印發(fā)的《公務(wù)員職務(wù)與職級并行規定》,中共中央組織部2019年4月印發(fā)的《新錄用公務(wù)員任職定級規定》2019年11月印發(fā)的《公務(wù)員錄用規定》、2020年3月印發(fā)的《公務(wù)員職務(wù)、職級與級別管理辦法》、2020年12月印發(fā)的《公務(wù)員考校規定》,以及國務(wù)院2014年4月公布的《事業(yè)單位人事管理條例》等。

      “弄虛作假”是指以虛構、謊報、偽造事實(shí)的手段,欺騙組織,取得人事利益的行為。對相關(guān)行為所獲得的利益,應當由承辦案件的紀檢機關(guān)或者由其上級紀檢機關(guān)建議有關(guān)組織部門(mén)、單位按照規定予以糾正。

      要嚴明組織人事紀律,對違反組織人事紀律的堅決不放過(guò)。在執紀監督中發(fā)現,有的搞說(shuō)情打招呼、批條子,利用職權或影響力為他人謀取人事利益;有的在學(xué)術(shù)稱(chēng)號評選中搞圈子評審、人情交換等,群眾對此意見(jiàn)很大,黨組織和黨員、干部要嚴格執行有關(guān)組織人事工作的制度規定,切實(shí)做到公道正派、公平公正,防止違規謀取人事利益。

  • 黨紀學(xué)習教育·每日一課? 

    違規選任干部行為的認定標準和處分規定

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      為政之道,首在得人。我們黨歷來(lái)高度重視選賢任能,始終把選人用人作為關(guān)系黨和人民事業(yè)的關(guān)鍵性、根本性問(wèn)題來(lái)抓?!吨袊伯a(chǎn)黨紀律處分條例》對違規選任干部行為作出處分規定。

      1. 違規選人用人,用人失察失誤

      《條例》規定,在干部選拔任用工作中,有任人唯親、排斥異己、封官許愿、說(shuō)情干預、跑官要官、突擊提拔或者調整干部等違反干部選拔任用規定行為,對直接責任者和領(lǐng)導責任者,情節較輕的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷(xiāo)黨內職務(wù)或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開(kāi)除黨籍處分。

      這是針對“七個(gè)有之”中的“搞任人唯親、排斥異己的有之”“搞封官許愿、彈冠相慶的有之”問(wèn)題作出的處分規定。

      “違反干部選拔任用工作規定”的行為表現,主要是指違反《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》《關(guān)于防止干部“帶病提拔”的意見(jiàn)》《干部選拔任用工作監督檢查和責任追究辦法》等規定。從近年來(lái)查處的嚴重違紀違法案件看,有的憑個(gè)人親疏、個(gè)人好惡來(lái)選人用人,把職務(wù)作為私相授受的個(gè)人資源;有的依然相信“不跑不送、原地不動(dòng)”“又跑又送、提拔重用”那一套,變著(zhù)法子拉關(guān)系、走門(mén)子;有的領(lǐng)導班子主要負責人已經(jīng)明確即將離任,還突擊提拔、調整干部等。

      這些選人用人上的問(wèn)題和不正之風(fēng),不僅損害黨組織在人民群眾中的威望,而且打擊黨員、干部干事創(chuàng )業(yè)的心氣,甚至嚴重破壞一個(gè)地區、一個(gè)單位的政治生態(tài)。黨組織和廣大黨員、干部要本著(zhù)對黨和人民事業(yè)負責的態(tài)度,嚴格執行干部選拔任用各項制度規定,促進(jìn)營(yíng)造風(fēng)清氣正的選人用人環(huán)境,切實(shí)發(fā)揮正確選人用人的風(fēng)向標作用。

      此外,《條例》規定,用人失察失誤造成嚴重后果的,對直接責任者和領(lǐng)導責任者,依照前款規定處理。這主要是指領(lǐng)導干部不認真履行職責,選拔任用了不符合條件的干部,給黨、國家和人民利益造成嚴重損失的情況。應當注意,此款重在強調用人失察失誤造成嚴重后果,才給予紀律處分;對沒(méi)有造成嚴重后果的,黨組織可以給予批評教育、組織調整或者組織處理等。

      2. 在推進(jìn)領(lǐng)導干部能上能下工作中,搞好人主義

      《條例》規定,在推進(jìn)領(lǐng)導干部能上能下工作中,搞好人主義,情節較重的,給予相應處分。共有三種情形:

     ?。?)以黨紀政務(wù)等處分規避組織調整。

      這是指領(lǐng)導干部具有《推進(jìn)領(lǐng)導干部能上能下規定》第五條規定的情形之一,被組織認定為不適宜擔任現職,本應采取平職調整、轉任職級公務(wù)員、免職、降職等方式予以調整,但在依照黨內法規和國家法律法規規定給予其黨紀政務(wù)等處分后,搞好人主義,未予以組織調整的行為。這里的“黨紀政務(wù)等處分”通常是輕處分,如系重處分,則不存在或者不需要再作出組織調整。

      (2)以組織調整代替黨紀政務(wù)等處分。

      這是指領(lǐng)導干部具有《推進(jìn)領(lǐng)導干部能上能下規定》第五條規定的情形之一,被組織認定為不適宜擔任現職,予以組織調整后,未依照黨內法規和國家法律法規規定給予其黨紀政務(wù)等處分的行為。

     ?。?)其他避重就輕作出處理行為。

      這是指領(lǐng)導干部具有《推進(jìn)領(lǐng)導干部能上能下規定》第五條規定的情形之一,被組織認定為不適宜擔任現職,應當予以組織調整,同時(shí)應當給予其黨紀政務(wù)等處分,但是搞好人主義,除以黨紀政務(wù)等處分規避組織調整,或者以組織調整代替黨紀政務(wù)等處分外,回避重的處分處理方式、采取輕的處分處理方式予以處分處理的行為。

      實(shí)踐中有些同志認為,相比于“能上”的皆大歡喜,“能下”往往會(huì )得罪人。能否克服好人主義,是推進(jìn)能上能下工作的關(guān)鍵?!稐l例》對此作出明確的處分規定,有利于推進(jìn)領(lǐng)導干部敢于擔當,將能上能下的工作要求落到實(shí)處,保障新時(shí)代黨的組織路線(xiàn)貫徹執行到位。

  • 黨紀學(xué)習教育·每日一課?

    搞非組織活動(dòng)的處分規定

    黨紀學(xué)習教育·每日一課?丨搞非組織活動(dòng)的處分規定.png

      《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第八十二條、第八十三條對搞非組織活動(dòng)行為列出負面清單,對違規組織、參加鄉友會(huì ),以及搞拉票、助選、干擾選舉活動(dòng)作出處分規定。

      1.違規組織、參加鄉友會(huì )。

      《條例》第八十二條規定,黨員領(lǐng)導干部違反有關(guān)規定組織、參加自發(fā)成立的老鄉會(huì )、校友會(huì )、戰友會(huì )等,情節嚴重的,給予相應處分。

      這里的“違反有關(guān)規定”,主要是指違反2002年中央紀委、中央組織部、解放軍總政治部印發(fā)的《關(guān)于領(lǐng)導干部不得參加自發(fā)成立的“老鄉會(huì )”、“校友會(huì )”、“戰友會(huì )”組織的通知》等規定。據此,領(lǐng)導干部不得參加自發(fā)成立(未經(jīng)民政部門(mén)登記注冊)的老鄉、校友、戰友之間的各種聯(lián)誼會(huì )之類(lèi)的組織,不得擔當這類(lèi)聯(lián)誼會(huì )的發(fā)起人和組織者,不得在這類(lèi)聯(lián)誼會(huì )中擔任相應職務(wù);領(lǐng)導干部參加老鄉、校友、戰友之間的各種聯(lián)誼類(lèi)活動(dòng),不得借機編織“關(guān)系網(wǎng)”,搞親親疏疏,團團伙伙,更不得有“結盟”“金蘭結義”等行為。同時(shí),明確黨員領(lǐng)導干部違反上述規定的,黨組織要及時(shí)進(jìn)行批評教育,促其改正;對違背組織原則,情節嚴重的,要給予黨紀處分。

      黨員領(lǐng)導干部參加正常范圍內的老鄉、校友、戰友聚會(huì ),進(jìn)行健康文明、積極向上的人際交往,并不違犯黨的紀律。但是,一些黨員領(lǐng)導干部熱衷于參加自發(fā)成立的老鄉會(huì )、校友會(huì )、戰友會(huì )等組織,編織“關(guān)系網(wǎng)”,拉“小圈子”,搞非組織活動(dòng),在黨員群眾中產(chǎn)生不良影響,必須對這類(lèi)行為予以糾正。

      2.搞拉票、助選、干擾選舉活動(dòng)。

      《條例》第八十三條規定,有下列行為之一的,給予相應處分。

     ?、僭诿裰魍扑]、民主測評、組織考察和黨內選舉中搞拉票、助選等非組織活動(dòng)。

     ?、谠诜梢幎ǖ耐镀?、選舉活動(dòng)中違背組織原則搞非組織活動(dòng),組織、慫恿、誘使他人投票表決。

     ?、墼谶x舉中進(jìn)行其他違反黨章、其他黨內法規和有關(guān)章程活動(dòng)。

      黨內選舉是黨內政治生活的重要組成部分?!蛾P(guān)于新形勢下黨內政治生活的若干準則》規定,黨內選舉必須體現選舉人意志,堅決防止和查處拉票賄選等行為。在選舉活動(dòng)中搞非組織活動(dòng),干擾選舉人表達選舉意愿,侵犯其他被選舉人權益,侵蝕黨內政治文化,在黨員群眾中造成不良影響,對這類(lèi)違反組織紀律的行為必須予以堅決懲治。

      搞有組織的拉票賄選,或者用公款拉票賄選的,從重或者加重處分。

      相較于前述拉票、助選、干擾選舉等活動(dòng),搞有組織的拉票賄選或者用公款拉票賄選行為,對黨的紀律和黨員權利的破壞更為嚴重,影響更為惡劣,因此對此類(lèi)行為應當予以從重或者加重處分。

      “七個(gè)有之”問(wèn)題,其中之一就是搞收買(mǎi)人心、拉動(dòng)選票。拉票賄選直接沖擊中國特色社會(huì )主義政治制度,動(dòng)搖黨的干部工作根基,危害黨的政治生態(tài),損害黨和政府形象?!蛾P(guān)于新形勢下黨內政治生活的若干準則》明確規定,“黨的任何組織和個(gè)人不得以任何方式妨礙選舉人依照規定自主行使選舉權,堅決反對和防止侵犯黨員選舉權和被選舉權的現象,堅決防止和查處拉票賄選等行為”,“堅決禁止跑官要官、買(mǎi)官賣(mài)官、拉票賄選等行為”。

  • 黨紀學(xué)習教育·每日一課?
    這些情況,如果不按規定向組織說(shuō)明和報告將被處分

    黨紀學(xué)習教育·每日一課?丨這些情況,如果不按規定向組織說(shuō)明和報告將被處分.png

      《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第八十條、八十一條,對不按規定向組織說(shuō)明和報告行為作出了處分規定,主要包括6類(lèi):

      1.黨員拒絕作證或者故意提供虛假情況

      《條例》第八十條規定,在黨組織紀律審查中,依法依規負有作證義務(wù)的黨員拒絕作證或者故意提供虛假情況,情節較重的,給予警告或者嚴重警告處分;情節嚴重的,給予撤銷(xiāo)黨內職務(wù)、留黨察看或者開(kāi)除黨籍處分。

      黨員在紀律審查中應當履行作證義務(wù),黨章、《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關(guān)案件檢查工作條例》等黨內法規中對此也有明確規定。作為證人的黨員,在組織向其本人了解有關(guān)情況時(shí),應當增強組織觀(guān)念、強化組織意識,本著(zhù)對同志、黨組織和黨的事業(yè)高度負責的態(tài)度,客觀(guān)如實(shí)反映情況。拒絕作證或者故意提供虛假情況的,將依照《條例》規定追究其黨紀責任。

      2.瞞報個(gè)人有關(guān)事項

      《條例》第八十一條規定,違反個(gè)人有關(guān)事項報告規定,隱瞞不報,情節較重的,給予警告或者嚴重警告處分。違反個(gè)人有關(guān)事項報告規定,主要指違反《領(lǐng)導干部報告個(gè)人有關(guān)事項規定》,應當報告的事項是與領(lǐng)導干部權力行使關(guān)聯(lián)緊密的家事、家產(chǎn)情況。符合《領(lǐng)導干部報告個(gè)人有關(guān)事項規定》規定的情形之一的,即可認定為隱瞞不報行為。如果領(lǐng)導干部瞞報的是其境外存款等金融資產(chǎn),數額較大達到追訴標準的,涉嫌隱瞞境外存款罪,應給予其撤銷(xiāo)黨內職務(wù)、留黨察看或者開(kāi)除黨籍處分;未達到追訴標準的則應視具體情節給予警告直至開(kāi)除黨籍處分。

      3.不如實(shí)向組織說(shuō)明問(wèn)題

      《條例》第八十一條規定,在組織進(jìn)行談話(huà)函詢(xún)時(shí),不如實(shí)向組織說(shuō)明問(wèn)題,情節較重的,給予警告或者嚴重警告處分。在此基礎上,該條還規定,在組織進(jìn)行談話(huà)函詢(xún)時(shí),不如實(shí)向組織說(shuō)明問(wèn)題,同時(shí)向組織提供虛假情況、掩蓋事實(shí)的,依照本條例第六十三條規定處理。

      談話(huà)函詢(xún)是開(kāi)展黨內監督的重要方式,體現對黨員、干部的愛(ài)護信任、管理監督。如果黨員干部自作聰明、心存僥幸,在組織進(jìn)行談話(huà)函詢(xún)時(shí)不如實(shí)說(shuō)明問(wèn)題,企圖蒙混過(guò)關(guān),必將弄巧成拙,錯失組織給予的挽救機會(huì )。如果同時(shí)向組織提供虛假情況、掩蓋事實(shí),則屬于“主動(dòng)”混淆是非,設置障礙,蓄意干擾、妨礙正常審查工作,已超出了“不如實(shí)說(shuō)明”的范疇,違反了黨的政治紀律,應當依照《條例》第六十三條關(guān)于對抗組織審查的規定追究其黨紀責任。

      4.不報告、不如實(shí)報告個(gè)人去向

      《條例》第八十一條規定,不按要求報告或者不如實(shí)報告個(gè)人去向,情節較重的,給予警告或者嚴重警告處分。黨員干部“游必有方”,此項規定并非不允許黨員干部離開(kāi)崗位或工作所在地外出,而是要求負有報告義務(wù)的黨員干部如實(shí)向組織報告個(gè)人去向,防止出現“獨來(lái)獨往、天馬行空”等目無(wú)組織情形。

      5.不如實(shí)填報或者篡改、偽造個(gè)人檔案資料

      《條例》第八十一條規定,不如實(shí)填報個(gè)人檔案資料,情節較重的,給予警告或者嚴重警告處分。篡改、偽造個(gè)人檔案資料的,給予嚴重警告處分;情節嚴重的,給予撤銷(xiāo)黨內職務(wù)或者留黨察看處分。

      個(gè)人檔案資料是個(gè)人學(xué)習、工作等重要成長(cháng)經(jīng)歷的歷史記錄。與“不如實(shí)填報”個(gè)人檔案資料相比,“篡改、偽造”行為危害性更大、影響更惡劣,因此,只要實(shí)施了該行為,無(wú)論情節輕重,都將被給予紀律處分。

      6.隱瞞入黨前嚴重錯誤

      《條例》第八十一條規定,隱瞞入黨前嚴重錯誤的,一般應當予以除名;對入黨多年且一貫表現好,或者在工作中作出突出貢獻的,給予嚴重警告、撤銷(xiāo)黨內職務(wù)或者留黨察看處分。

      “入黨前嚴重錯誤”,是指入黨前的行為依照當時(shí)的黨規黨紀,應當給予撤銷(xiāo)黨內職務(wù)、留黨察看或者開(kāi)除黨籍處分。在填寫(xiě)有關(guān)入黨材料時(shí),入黨積極分子應當按照規定如實(shí)報告個(gè)人的重大情況,包括曾經(jīng)犯過(guò)的嚴重錯誤,以便于黨組織對其思想、政治等狀況作出全面了解和評價(jià)。如果黨員向黨組織隱瞞入黨前嚴重錯誤,表明其不符合黨員條件,一般應對其予以黨內除名,但本著(zhù)懲前毖后、治病救人原則,對于入黨多年且一貫表現好或在工作中作出突出貢獻的,可經(jīng)綜合考量后不予除名、留在黨內,視情給予黨紀處分。

      實(shí)踐中,判斷行為人是否屬于“入黨多年且一貫表現好”,應當把握兩個(gè)條件:一個(gè)是入黨前發(fā)生的嚴重錯誤已經(jīng)改正到位;另一個(gè)是入黨后沒(méi)有發(fā)生新的違紀違法行為。關(guān)于“在工作中作出突出貢獻”,可參照《中國共產(chǎn)黨黨內功勛榮譽(yù)表彰條例》《國家功勛榮譽(yù)表彰條例》《黨政領(lǐng)導干部考核工作條例》《公務(wù)員獎勵規定》《事業(yè)單位工作人員考核規定》等相關(guān)規定予以認定。

  • 黨紀學(xué)習教育·每日一課?

    對不落實(shí)組織決定行為的處分規定

    黨紀學(xué)習教育·每日一課?丨對不落實(shí)組織決定行為的處分規定.png

      執行黨的決定,服從組織分配,積極完成黨的任務(wù)是黨員必須履行的義務(wù)。不落實(shí)組織決定屬于違反組織紀律行為?!吨袊伯a(chǎn)黨紀律處分條例》第七十八條、第七十九條對不落實(shí)組織決定行為列出負面清單,作出處分規定——

      1. 拒不執行、擅自改變上級組織決定

      《條例》第七十八條規定,下級黨組織拒不執行或者擅自改變上級黨組織決定的,對直接責任者和領(lǐng)導責任者,給予警告或者嚴重警告處分;情節嚴重的,給予撤銷(xiāo)黨內職務(wù)或者留黨察看處分。

      黨章第十六條規定,“黨的下級組織必須堅決執行上級組織的決定。下級組織如果認為上級組織的決定不符合本地區、本部門(mén)的實(shí)際情況,可以請求改變;如果上級組織堅持原決定,下級組織必須執行,并不得公開(kāi)發(fā)表不同意見(jiàn),但有權向再上一級組織報告”。這是貫徹黨的路線(xiàn)方針政策和增強黨的戰斗力的重要要求,應不折不扣貫徹執行。下級黨組織拒不執行或者擅自改變上級黨組織決定,是缺乏組織紀律性的表現,屬于違反組織紀律的行為。

      本條是對下級黨組織違反民主集中制原則具體情形的規定,如果是黨員個(gè)人有這種行為,應依據《條例》第七十七條、第七十九條追究紀律責任。

      2. 拒不執行組織人事決定

      《條例》第七十九條分兩款對此作出規定:拒不執行黨組織的分配、調動(dòng)、交流等決定的,給予警告、嚴重警告或者撤銷(xiāo)黨內職務(wù)處分;在特殊時(shí)期或者緊急狀況下,拒不執行黨組織上述決定的,給予留黨察看或者開(kāi)除黨籍處分。

      黨章第三條規定,“執行黨的決定,服從組織分配,積極完成黨的任務(wù)”是黨員必須履行的義務(wù)。執紀監督中發(fā)現,有的黨員、干部缺乏組織觀(guān)念,不愿意離開(kāi)熟悉的工作生活環(huán)境,因而不執行組織的調動(dòng)決定;有的認為新的工作崗位、分工與原崗位、分工相比,工作挑戰大,因而不執行組織的分配、交流決定等。黨組織對黨員、干部作出的分配、調動(dòng)、交流決定,是以黨的事業(yè)為重,從大局出發(fā)作出的決定。在面對組織安排時(shí),廣大黨員、干部要強化大局意識,正確對待進(jìn)退留轉,服從組織決定,決不能向組織討價(jià)還價(jià)、不服從組織安排。

      黨員、干部在特殊時(shí)期或者緊急狀況下,拒不執行黨組織的分配、調動(dòng)、交流決定,可能帶來(lái)不可挽回的嚴重后果,給黨、國家和人民利益造成更加嚴重的損害,因此條例對這種違紀情形規定了更重的處分檔次。特殊時(shí)期或者緊急狀況,是指造成或者可能造成嚴重社會(huì )危害,需要采取緊急處置措施予以應對的自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會(huì )安全事件等時(shí)期或情況。

  • 黨紀學(xué)習教育·每日一課? 
    違反民主集中制原則的情形和處分規定

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      《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第七十七條對違反民主集中制原則的行為作出處分規定??煞譃樗念?lèi):

      1. 拒不執行或者擅自改變黨組織作出的重大決定。重大決定,主要是指黨組織按照議事規則和決策程序作出的有關(guān)工作任務(wù)部署,干部任免、調整和處理等決定,對黨組織成員具有約束力,必須服從和執行。只要有拒不執行或者擅自改變當中任何一種情形,均構成違紀。

      2. 違反議事規則,個(gè)人或者少數人決定重大問(wèn)題。主要指違反黨章中“凡屬重大問(wèn)題都要按照集體領(lǐng)導、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì )議決定的原則,由黨的委員會(huì )集體討論,作出決定”的規定,以及各級黨組織制定的具體議事規則和決策程序。

      3. 故意規避集體決策,決定重大事項、重要干部任免、重要項目安排和大額資金使用。故意規避集體決策,主要是指個(gè)人或少數人故意違反有關(guān)議事規則和決策程序,不以集體討論、會(huì )議決定的形式對職責權限內的“三重一大”事項作出決策,或者緊急情況下由個(gè)人或少數人臨時(shí)決定,事后未及時(shí)向班子報告等。

      4. 借集體決策名義集體違規。這種違紀行為雖然符合集體議事規則和決策程序,但有集體違規決策的事實(shí),集體決策程序成為掩飾集體違規目的的手段和幌子。

      黨是根據自己的綱領(lǐng)和章程,按照民主集中制組織起來(lái)的統一整體。嚴肅黨內生活,最根本的是認真執行黨的民主集中制。

      執紀監督中發(fā)現,有的黨員領(lǐng)導干部我行我素、獨斷專(zhuān)行,對黨組織的重大決定置若罔聞;有的搞家長(cháng)制、一言堂,習慣于逢事先定調,重大問(wèn)題不經(jīng)班子成員充分醞釀和討論就拍板,甚至對多數人的意見(jiàn)也置之不理;有的故意規避集體決策程序,把個(gè)人意見(jiàn)強加給集體、強加給組織,用個(gè)人決定代替組織決定;有的以“開(kāi)會(huì )研究”為幌子,將集體決策程序作為掩飾集體違規的手段等。

      因此,《條例》明確對獨斷專(zhuān)行或各自為政,議而不決、決而不行、行而不實(shí),以黨委集體決策名義集體違規等這些問(wèn)題進(jìn)行紀律責任追究,給予警告或者嚴重警告處分;情節嚴重的,給予撤銷(xiāo)黨內職務(wù)或者留黨察看處分。

  • 黨紀學(xué)習教育·每日一課? 
    組織紀律是什么,違反組織紀律的行為有哪些?

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      組織紀律是規范和處理黨的各級組織之間,黨組織和黨員之間以及黨員與黨員之間關(guān)系的行為規則,是維護黨的集中統一、保持黨的戰斗力的基本條件,其本質(zhì)要求是堅持民主集中制,貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線(xiàn)。

      違反組織紀律的行為主要包括以下幾類(lèi):違反民主集中制原則;不落實(shí)組織決定;不按規定說(shuō)明和報告;搞非組織活動(dòng);違規選任干部;違規謀取人事利益;侵犯黨員權利;違規發(fā)展黨員;違反出國(境)管理規定等。

      新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第七章“對違反組織紀律行為的處分”共17條,增寫(xiě)2條,修改7條。新增第八十條,對在黨組織紀律審查中,依法依規負有作證義務(wù)的黨員拒絕作證或者故意提供虛假情況,達到情節較重或者情節嚴重程度的,給予警告、嚴重警告直至開(kāi)除黨籍的處分;新增第八十五條,明確規定在推進(jìn)領(lǐng)導干部能上能下工作中搞好人主義,存在以黨紀政務(wù)等處分規避組織調整、以組織調整代替黨紀政務(wù)等處分或者其他避重就輕作出處理行為的,視情節給予相應處分。在第八十六條增寫(xiě)對在授予學(xué)術(shù)稱(chēng)號中弄虛作假、違規謀利行為的處分規定,促進(jìn)營(yíng)造識才愛(ài)才敬才用才的良好氛圍,為推動(dòng)創(chuàng )新人才評價(jià)機制提供紀律保障;在第九十一條對黨員雖經(jīng)批準因私出國(境)但存在超出批準范圍的行為作出處分規定;等等。

  • 黨紀學(xué)習教育·每日一課?

    關(guān)于違反黨的政治規矩的處分規定

    黨紀學(xué)習教育·每日一課?丨關(guān)于違反黨的政治規矩的處分規定.png

      《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第七十六條規定,違反黨的優(yōu)良傳統和工作慣例等黨的規矩,在政治上造成不良影響或者嚴重后果的,給予相應處分。

      黨的規矩,是指黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為規范和規則,是黨章、紀律、法律的規范要求和黨的優(yōu)良傳統、工作慣例等的總和。既包括成文的黨內法規,如黨章等黨內規章制度、黨的紀律和國家法律,也包括黨在長(cháng)期實(shí)踐中形成的優(yōu)良傳統、工作慣例等未明文列入紀律的規矩。

      紀律是成文的規矩,一些未明文列入紀律的規矩是不成文的紀律;紀律是剛性的規矩,一些未明文列入紀律的規矩是自我約束的紀律。

      黨內很多規矩是我們黨在長(cháng)期實(shí)踐中形成的優(yōu)良傳統和工作慣例,經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗,約定俗成、行之有效,反映了我們黨對一些問(wèn)題的深刻思考和科學(xué)總結,需要全黨長(cháng)期堅持并自覺(jué)遵循。這些規矩看著(zhù)沒(méi)有白紙黑字的規定,但都是一種傳統、一種范式、一種要求。違反了這些優(yōu)良傳統和工作慣例,在政治上造成了不良影響,應當受到黨紀懲處。

      本條規定是對黨員、干部遵守黨的政治規矩提出的紀律要求。對違反黨的規矩的行為,在政治上造成不良影響的要視情節給予黨紀處分?!霸谡紊显斐刹涣加绊憽?,主要是指損害黨的政治形象,破壞黨同人民群眾的關(guān)系,破壞黨的團結統一等。新修訂的《條例》將違反黨的規矩的行為危害后果修改為“在政治上造成不良影響或者嚴重后果”,進(jìn)一步明確了認定此類(lèi)問(wèn)題的標準,體現以高標準、嚴要求嚴明黨的政治紀律和政治規矩,進(jìn)而帶動(dòng)其他紀律嚴起來(lái)。

      黨員、干部違紀往往是從破壞規矩開(kāi)始的。規矩不能立起來(lái)、嚴起來(lái),很多問(wèn)題就會(huì )慢慢產(chǎn)生出來(lái),很多事實(shí)都證明了這一點(diǎn)。能否嚴守政治規矩,是對黨員、干部對黨忠誠度的重要檢驗,必須把守紀律講規矩擺在更加突出的位置,以更強的黨性意識、更高的政治覺(jué)悟要求自己。

  • 黨紀學(xué)習教育·每日一課? 
    關(guān)于履行管黨治黨政治責任失職的處分規定

    黨紀學(xué)習教育·每日一課?丨關(guān)于履行管黨治黨政治責任失職的處分規定.png

      全面從嚴治黨是各級黨組織的職責所在,落實(shí)管黨治黨政治責任是各級黨組織最根本的政治擔當?!吨袊伯a(chǎn)黨紀律處分條例》對履行管黨治黨政治責任失職行為作出處分規定。主要分為兩種情形:

      1. 履行主體責任、監督責任失職

      《條例》規定,不履行全面從嚴治黨主體責任、監督責任或者履行全面從嚴治黨主體責任、監督責任不力,給黨組織造成嚴重損害或者嚴重不良影響的,對直接責任者和領(lǐng)導責任者,給予警告或者嚴重警告處分;情節嚴重的,給予撤銷(xiāo)黨內職務(wù)或者留黨察看處分。

      實(shí)踐中,一些地方和單位存在落實(shí)“兩個(gè)責任”壓力傳導不到位、不到底、層層遞減等問(wèn)題,危害不容忽視。比如,有的黨員領(lǐng)導干部愛(ài)惜羽毛,不愿監督,對下屬的錯誤言行不抓不管;有的擔心下屬出問(wèn)題影響自己提拔,要求“大事化小、小事化了”;還有的則因為自身違紀違法,抓隊伍腰桿不硬,放棄管黨治黨責任,導致“底下問(wèn)題成串”。這些黨員領(lǐng)導干部不敢亮劍,折射出的是政治站位不高、政治擔當不足等問(wèn)題,背離了推動(dòng)全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的重要要求。

      各級黨組織、黨的領(lǐng)導干部要不斷強化政治擔當,切實(shí)扛起全面從嚴治黨政治責任,守土有責,守土負責,守土盡責,在強化教育管理監督中將嚴的基調、嚴的措施、嚴的氛圍落實(shí)到位。

      2. 放任違反政治紀律和政治規矩

      《條例》規定,黨員領(lǐng)導干部對違反政治紀律和政治規矩等錯誤思想和行為不報告、不抵制、不斗爭,放任不管,搞無(wú)原則一團和氣,造成不良影響的,給予警告或者嚴重警告處分;情節嚴重的,給予撤銷(xiāo)黨內職務(wù)或者留黨察看處分。

      執紀監督中發(fā)現,有的黨員領(lǐng)導干部忘記自己的責任義務(wù),對發(fā)生在身邊的違反政治紀律和政治規矩等錯誤思想和行為態(tài)度曖昧、不敢斗爭,睜一只眼閉一只眼,該報告不報告,該批評不批評,該制止不制止,喪失黨性原則和立場(chǎng),模糊是非界限,給黨的事業(yè)造成損害。

      黨員領(lǐng)導干部講團結不是要搞一團和氣,講和諧不是要“和稀泥”,在大是大非問(wèn)題上要有正確立場(chǎng)和鮮明態(tài)度,敢于站出來(lái)說(shuō)話(huà),敢于表明自己的態(tài)度。

      《條例》對放任違反政治紀律和政治規矩的行為作出處分規定,進(jìn)一步強化政治責任,為營(yíng)造良好的政治生態(tài)和政治氛圍、維護黨的執政地位提供了紀律保障。

      此外,應當注意本條規定的主體是黨員領(lǐng)導干部,而且是造成了不良影響,才追究黨紀責任,如果情節較輕,沒(méi)有造成不良影響,可以對行為人給予批評教育或者組織處理。

  • 黨紀學(xué)習教育·每日一課?

    對抗組織審查行為的處分規定

    黨紀學(xué)習教育·每日一課?丨對抗組織審查行為的處分規定.png

      《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第六十三條規定了對抗組織審查,應予處分的五種情形:串供或者偽造、銷(xiāo)毀、轉移、隱匿證據;阻止他人揭發(fā)檢舉、提供證據材料;包庇同案人員;向組織提供虛假情況,掩蓋事實(shí);其他對抗組織審查行為。

      黨章將“對黨忠誠老實(shí)”作為黨員必須履行的義務(wù),將“對黨忠誠”寫(xiě)入入黨誓詞?!蛾P(guān)于新形勢下黨內政治生活的若干準則》規定,“黨的各級組織和全體黨員必須對黨忠誠老實(shí)、光明磊落,說(shuō)老實(shí)話(huà)、辦老實(shí)事、做老實(shí)人,如實(shí)向黨反映和報告情況”。

      一名黨員在任何時(shí)候都必須對黨忠誠老實(shí),自身有違紀問(wèn)題或者因此接受組織審查時(shí),應該認真反省檢討,積極主動(dòng)地向組織說(shuō)明問(wèn)題,協(xié)助查清違紀事實(shí),決不允許有對抗組織審查行為,這既是黨員義務(wù),也是黨員必須遵守的一項政治紀律。

      但從執紀監督情況看,仍有部分違紀黨員、干部執迷不悟、自作聰明,在黨組織審查期間負隅頑抗,妄圖逃脫紀律懲戒。有的為規避組織審查,將收受的財物轉交給親友藏匿;有的與涉案人員訂立攻守同盟,要求相關(guān)人員幫其隱瞞收受禮品禮金問(wèn)題,或者偽造借據收條、制造借款還款假象,補簽有關(guān)協(xié)議、制造投資假象等。這些黨員、干部對抗組織審查,背離了對黨忠誠的義務(wù),錯過(guò)了組織的教育和挽救,到被嚴肅追責時(shí)才追悔莫及,廣大黨員、干部務(wù)必引以為戒。

  • 黨紀學(xué)習教育·每日一課?
    關(guān)于黨員信仰宗教、搞迷信活動(dòng)的處分規定

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      《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第六十九條、第七十條對黨員干部信仰宗教和搞迷信活動(dòng)作出處分規定。

      黨員干部信仰宗教和搞迷信活動(dòng),與黨員應當是唯物主義者和馬克思主義無(wú)神論者的要求背道而馳。我國公民依法有宗教信仰自由,但黨員作為唯物主義者和無(wú)神論者,必須把對馬克思主義的信仰、對社會(huì )主義和共產(chǎn)主義的信念作為畢生追求,堅守共產(chǎn)黨人的精神家園,絕不能在宗教中尋找自己的價(jià)值和信念。黨員干部信仰宗教,已經(jīng)不符合黨員條件,黨組織應對其進(jìn)行教育,視情況采取要求限期改正、勸其退黨、除名等組織處置。

      黨員干部組織或參加迷信活動(dòng),更是理想信念缺失的體現。梳理近年來(lái)落馬的黨員領(lǐng)導干部,仍有人“不信馬列信鬼神”——有的長(cháng)期在家燒香拜佛,有的給自己祖墳、辦公室調風(fēng)水,有的指使行賄人給“大師”捐款。黨員干部搞迷信活動(dòng)絕不是一件小事,會(huì )侵蝕共產(chǎn)黨人的政治靈魂,也常常與腐敗行為相伴相生,必須以嚴格的紀律予以規制。

      實(shí)踐過(guò)程中,有兩點(diǎn)需要把握:一是認定黨員信仰宗教問(wèn)題的,既不以黨員參加入教儀式或取得佛道教在家信徒的居士證、皈依證等宗教類(lèi)證件為前提,也不以在合法宗教活動(dòng)場(chǎng)所參加過(guò)宗教活動(dòng)為前提,而是應當以該黨員背棄共產(chǎn)主義信仰,信仰某一宗教為判定標準。二是把組織或參加迷信活動(dòng)與組織、參加一般的民俗、習俗活動(dòng),以及正常參加游覽活動(dòng)區分開(kāi)來(lái)。不能把一些有著(zhù)歷史文化傳統和民族、區域特色的民俗、習俗活動(dòng)當成迷信活動(dòng)。黨員干部偶爾到一些寺廟、道觀(guān)、教堂等合法宗教活動(dòng)場(chǎng)所參觀(guān)游覽或參加活動(dòng)儀式等,其目的僅僅是為了游覽或工作,也不應認定為參加迷信活動(dòng)。

  • 黨紀學(xué)習教育·每日一課?

    對干擾巡視巡察工作的處分規定有哪些?

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      《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》規定,干擾巡視巡察工作或者不落實(shí)巡視巡察整改要求,屬于違反政治紀律的行為,對直接責任者和領(lǐng)導責任者,視情節輕重給予相應處分。情節較輕的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷(xiāo)黨內職務(wù)或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開(kāi)除黨籍處分。

      巡視是黨章賦予的重要職責,是加強黨的建設的重要舉措,是從嚴治黨、維護黨紀的重要手段,是加強黨內監督的重要形式。不允許任何部門(mén)、任何單位、任何人以任何形式干擾巡視巡察工作、不落實(shí)巡視巡察整改要求。

      然而,在巡視巡察工作中發(fā)現,一些被巡視巡察地區(單位)黨員、干部害怕自己的違紀違法行為被發(fā)現,想方設法不配合或者干擾巡視巡察工作?!吨袊伯a(chǎn)黨巡視工作條例》中相關(guān)情形有:有的隱瞞不報或者故意向巡視組提供虛假情況;有的拒絕或者不按照要求向巡視組提供有關(guān)文件資料;有的指使、強令有關(guān)單位或者人員干擾、阻撓巡視工作,或者誣告、陷害他人;有的甚至對反映問(wèn)題的干部群眾進(jìn)行威脅、打擊、報復、陷害等。一些被巡視巡察地區(單位)黨員、干部組織領(lǐng)導巡視整改不力,落實(shí)巡視整改要求不到位,敷衍應付、虛假整改等。

      為嚴肅處理上述相關(guān)問(wèn)題,《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》銜接《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》的規定,以嚴格的紀律處分作為手段,保障巡視巡察制度和要求的落實(shí),促進(jìn)發(fā)揮巡視巡察利劍作用。

      此外,新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》還在工作紀律中規定,泄露、擴散或者打探、竊取黨組織關(guān)于巡視巡察等尚未公開(kāi)事項或者其他應當保密的內容的,視情節輕重給予相應處分。

  • 黨紀學(xué)習教育·每日一課?
    對搞兩面派、做兩面人的處分規定有哪些?

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      《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》規定,對黨不忠誠不老實(shí),表里不一,陽(yáng)奉陰違,欺上瞞下,搞兩面派,做兩面人,在政治上造成不良影響的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷(xiāo)黨內職務(wù)或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開(kāi)除黨籍處分。

      我們黨始終旗幟鮮明地反對搞兩面派、做兩面人。黨章第三條將“對黨忠誠老實(shí),言行一致”,“反對陽(yáng)奉陰違的兩面派行為和一切陰謀詭計”作為黨員必須履行的義務(wù),將“對黨忠誠”寫(xiě)入入黨誓詞?!蛾P(guān)于新形勢下黨內政治生活的若干準則》規定,“黨的各級組織和全體黨員必須對黨忠誠老實(shí)、光明磊落,說(shuō)老實(shí)話(huà)、辦老實(shí)事、做老實(shí)人”,“反對搞兩面派、做‘兩面人’”。大量案件表明,黨內一些人在這方面問(wèn)題突出,說(shuō)一套、做一套,臺上一套、臺下一套,當面一套、背后一套,隱藏很深,危害很大。

      陽(yáng)奉陰違的兩面人行為的本質(zhì)特征,從行為構成來(lái)說(shuō),就是貫徹落實(shí)黨中央決策部署表面上遵從,暗地里違抗,是政治上蛻變的突出表現。

      此次《條例》修訂,將2018年《條例》相關(guān)條款中的“情節較輕”修改為“在政治上造成不良影響”,更進(jìn)一步明確了陽(yáng)奉陰違的兩面人行為必須具有政治危害。衡量是否屬于搞兩面派、做兩面人,根本標準就是政治標準,就是對黨是否忠誠老實(shí),看表里行為是否體現突出的兩面性和政治危害性。

      搞兩面派,做兩面人的行為,違背黨員義務(wù),損害黨的團結和統一,損害黨和人民利益,渙散黨的組織,透支黨的信譽(yù),損害黨的形象,危害很大。黨員、干部必須嚴格遵守黨章、準則要求,對照《條例》規定,切實(shí)做到對黨組織忠誠老實(shí)、襟懷坦白、言行一致。

  • 黨紀學(xué)習教育·每日一課?
    對結交、充當政治騙子的處分規定有哪些?

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      新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》明確增寫(xiě)了搞投機鉆營(yíng),結交政治騙子或者被政治騙子利用,以及黨員充當政治騙子的處分規定。

      “政治騙子”一般指通過(guò)虛構冒充領(lǐng)導干部及其親屬、朋友、身邊工作人員,或用有特殊背景的專(zhuān)家教授、學(xué)者智囊、“大師”等方式設計身份偽裝,或通過(guò)偽造領(lǐng)導干部圖文影音資料、虛構與領(lǐng)導干部交往經(jīng)歷、傳播政治謠言、制造內部信息、假意“牽線(xiàn)搭橋”等方式設計行為包裝,以“提拔重用”“擺案抹案”等政治利益為誘惑騙取他人信任,謀求攫取經(jīng)濟利益、社會(huì )地位等不正當利益的人員。

      政治騙子行騙的套路通常是虛構特殊身份背景,散布所謂“內幕消息”,把自己包裝成“有來(lái)頭”的神秘人物,故弄玄虛騙取信任,進(jìn)而騙錢(qián)、騙物,甚至插手人事安排、工程項目等。

      黨員干部結交政治騙子、充當政治騙子,主觀(guān)目的一般是為了在政治上搞投機鉆營(yíng)或謀取不正當利益,有的希望搭“天線(xiàn)”跑官要官,有的希望找關(guān)系“消災解難”,有的希望插手人事安排、工程項目等,或有其他不良目的,如打探“內部消息”、撈取政治資本等等。

      認定黨員干部結交政治騙子或者被政治騙子利用等搞投機鉆營(yíng)行為,均要求黨員干部具有謀取不正當政治利益的動(dòng)機,主觀(guān)上明知其結交的對象系政治騙子,或者根據結交對象的行為表現應當知道其系政治騙子。如果黨員干部結交政治騙子時(shí)間較短,發(fā)現被騙后及時(shí)終止交往,或者未給政治騙子辦事謀利,情節輕微的,可統籌考慮事實(shí)證據、思想態(tài)度、悔過(guò)表現、查處效果等,不予處分或者免予處分,給予批評教育、責令檢查、予以誡勉或者組織處理。

      認定黨員干部充當政治騙子行為,要求黨員干部具有通過(guò)插手人事安排、工程項目等方式謀取不正當利益的主觀(guān)動(dòng)機,且客觀(guān)上采取了欺騙的方式,騙得有關(guān)人員的誤信。

  • 黨紀學(xué)習教育·每日一課? 
    對搞政治攀附的處分規定有哪些?

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      新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》充實(shí)對黨不忠誠不老實(shí)、破壞黨的團結統一的處分條款,在第五十四條增寫(xiě)搞政治攀附行為的處分規定,進(jìn)一步明確了嚴守政治紀律和政治規矩的底線(xiàn)要求。

      搞政治攀附是指投靠有權勢的人,以謀求自己能夠得到提拔重用或者其他政治利益,實(shí)質(zhì)上是在政治上拉關(guān)系搭“天線(xiàn)”、找后臺尋靠山,搞人身依附。搞政治攀附與黨的性質(zhì)宗旨背道而馳,與黨員干部的身份格格不入。

      監督執紀工作中,還要注意搞政治攀附與跑官要官行為的區分。搞政治攀附是政治利益與經(jīng)濟利益交織的搞非組織活動(dòng)的違反政治紀律問(wèn)題;而跑官要官是指通過(guò)拉關(guān)系、走后門(mén),處心積慮地謀取官職和權力的行為,是個(gè)人主義思想惡性膨脹的一種表現,是干部選拔任用工作中的一種不正之風(fēng),通常不涉及經(jīng)濟利益問(wèn)題,涉及經(jīng)濟利益的則可能構成買(mǎi)官賣(mài)官、搞政治攀附等違紀行為。

      另外,搞政治攀附行為的處分規定是此次修訂新增的內容,但并不意味著(zhù)“搞政治攀附”行為在2024年1月1日前不構成違紀,以往此類(lèi)行為通常是依照2018年《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第六十九條、第七十六條第一款或者2015年《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第六十二條、第七十三條第一款等規定,按照跑官要官或者違反黨的政治規矩性質(zhì)定性處理。

  • 黨紀學(xué)習教育·每日一課?

    哪些行為屬于不執行黨中央決策部署?

    相關(guān)的處分規定有哪些?

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      《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第五十六條、第五十七條、第六十一條對不執行黨中央決策部署行為及其適用的處分種類(lèi)和幅度作了規定??煞譃槿?lèi):

      1.不落實(shí)黨中央大政方針

      《條例》第五十六條規定了不落實(shí)黨中央大政方針的三種行為表現:黨員領(lǐng)導干部在本人主政的地方或者分管的部門(mén)自行其是,搞山頭主義,拒不執行黨中央確定的大政方針,甚至背著(zhù)黨中央另搞一套;貫徹黨中央決策部署只表態(tài)不落實(shí),或者落實(shí)黨中央決策部署不堅決,打折扣、搞變通,在政治上造成不良影響或者嚴重后果;不顧黨和國家大局,搞部門(mén)或者地方保護主義。

      其中,前兩種行為嚴重程度不同:拒不執行黨中央確定的大政方針行為危害更大,性質(zhì)更惡劣,一旦存在就要給予撤銷(xiāo)黨內職務(wù)、留黨察看或者開(kāi)除黨籍處分;貫徹黨中央決策部署只表態(tài)不落實(shí),或者落實(shí)黨中央決策部署不堅決,打折扣、搞變通行為,在政治上造成不良影響或者嚴重后果的,視情節輕重給予警告直至開(kāi)除黨籍處分。不顧黨和國家大局,搞部門(mén)或者地方保護主義的,同樣視情節輕重給予警告直至開(kāi)除黨籍處分。

      2.政績(jì)觀(guān)錯位,違背新發(fā)展理念、背離高質(zhì)量發(fā)展要求

      《條例》第五十七條規定:黨員領(lǐng)導干部政績(jì)觀(guān)錯位,違背新發(fā)展理念、背離高質(zhì)量發(fā)展要求,給黨、國家和人民利益造成較大損失的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷(xiāo)黨內職務(wù)或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開(kāi)除黨籍處分。

      實(shí)踐中,一些黨員領(lǐng)導干部在貫徹高質(zhì)量發(fā)展要求上掉隊、走偏,有的是能力不足或者工作作風(fēng)問(wèn)題,但也有些是政績(jì)觀(guān)錯位造成的。一些黨員領(lǐng)導干部把干事和個(gè)人名利捆綁在一起,私心雜念作祟,醉心于獲取升遷資本,重顯績(jì)輕潛績(jì)、重面子輕里子,好大喜功、急功近利,在貫徹新發(fā)展理念、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中偏離政治要求,造成嚴重危害?!稐l例》作此規定,有利于推動(dòng)黨員領(lǐng)導干部切實(shí)貫徹黨中央要求,認真踐行正確政績(jì)觀(guān),把新發(fā)展理念、高質(zhì)量發(fā)展要求落到實(shí)處。

      此外,該條還專(zhuān)門(mén)對搞勞民傷財的“形象工程”、“政績(jì)工程”行為作出規定,明確有此行為的,從重或者加重處分。

      3.不按規定請示、報告重大事項

      《條例》第六十一條規定,不按照有關(guān)規定向組織請示、報告重大事項,對直接責任者和領(lǐng)導責任者,情節較重的,給予警告或者嚴重警告處分;情節嚴重的,給予撤銷(xiāo)黨內職務(wù)或者留黨察看處分。

      重大事項,是指超出黨組織和黨員、領(lǐng)導干部自身職權范圍,或者雖在自身職權范圍內但關(guān)乎全局、影響廣泛的重要事情和重要情況,包括黨組織貫徹執行黨中央決策部署和上級黨組織決定、領(lǐng)導經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展事務(wù)、落實(shí)全面從嚴治黨責任,黨員履行義務(wù)、行使權利,領(lǐng)導干部行使權力、擔負責任的重要事情和重要情況。

      作為干部特別是領(lǐng)導干部,在涉及重大問(wèn)題、重要事項時(shí)按規定向組織請示報告,這是必須遵守的規矩?!蛾P(guān)于新形勢下黨內政治生活的若干準則》對請示報告制度作了明確規定,《中國共產(chǎn)黨重大事項請示報告條例》進(jìn)一步確立了請示報告的工作體制機制?!稐l例》以嚴格的紀律約束,保證相關(guān)黨內法規關(guān)于請示報告制度和要求的落實(shí)。

  • 黨紀學(xué)習教育·每日一課? 
    對發(fā)表、傳播有嚴重政治問(wèn)題言論的處分規定有哪些?

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      《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第五十條、第五十一條、第五十二條對發(fā)表、傳播有嚴重政治問(wèn)題的言論行為列出負面清單,目的是嚴格規范黨員言論,以嚴格的紀律處分規定保障四項基本原則、改革開(kāi)放決策、黨中央大政方針貫徹落實(shí),維護黨和國家形象,維護黨和國家領(lǐng)導人威信,維護英雄模范形象,堅決反對歪曲黨的歷史、中華人民共和國歷史、人民軍隊歷史的行為,維護黨的團結和統一。發(fā)表、傳播有嚴重政治問(wèn)題的言論行為主要有以下幾類(lèi):

      1.公開(kāi)發(fā)表反對或者違背四項基本原則、黨的改革開(kāi)放決策的言論

      黨員、干部公開(kāi)發(fā)表堅持資產(chǎn)階級自由化立場(chǎng)、反對四項基本原則,反對黨的改革開(kāi)放決策的文章、演說(shuō)、宣言、聲明等的,實(shí)質(zhì)上是從根本上否定黨的基本路線(xiàn),破壞安定團結的政治局面,背叛了黨的事業(yè),完全喪失了黨員條件,應當給予開(kāi)除黨籍處分。

      黨員、干部公開(kāi)發(fā)表違背四項基本原則,違背、歪曲黨的改革開(kāi)放決策的言論,與上述的“反對”行為的性質(zhì)和危害程度有所不同,“違背”和“歪曲”是錯誤理解和認識,“反對”是直接從根本上否定,對于此類(lèi)行為,應視情節輕重給予處分,嚴重的也要給予開(kāi)除黨籍處分。

      2.妄議黨中央大政方針

      這是違反政治紀律的突出表現,也違反了黨章規定的民主集中制原則?!捌邆€(gè)有之”問(wèn)題,其中之一就是“尾大不掉、妄議中央”。在對違紀違法黨員干部的處分通報中,也不乏這樣的表述,比如浙江省政協(xié)原黨組成員、副主席朱從玖“妄議黨中央大政方針和重大決定”,全國政協(xié)社會(huì )和法制委員會(huì )原副主任傅政華“妄議黨中央大政方針”。執紀監督中發(fā)現,有的黨員、干部“當面不說(shuō)、背后亂說(shuō)”“會(huì )上不說(shuō)、會(huì )后亂說(shuō)”“臺上不說(shuō)、臺下亂說(shuō)”,這些對黨中央大政方針說(shuō)三道四的行為不僅擾亂了黨員、干部的思想,還破壞了黨的團結統一,妨礙黨中央大政方針的貫徹落實(shí),必須依規依紀嚴肅處理。

      3.公開(kāi)發(fā)表丑化黨和國家形象等言論

      旗幟鮮明反對歷史虛無(wú)主義等錯誤思潮和觀(guān)點(diǎn),自覺(jué)與丑化黨和國家形象、詆毀黨和國家領(lǐng)導人、抹黑英雄模范、歪曲黨的歷史等言行作斗爭,這是每一名黨員必須遵循的黨性原則、必須履行的政治責任。執紀監督中發(fā)現,有的黨員、干部歪曲黨史、新中國史等,企圖否定黨的歷史發(fā)展的主題主線(xiàn)、主流本質(zhì);有的打著(zhù)各種旗號惡意影射黨的領(lǐng)導,丑化抹黑黨和國家領(lǐng)導人、英雄模范;有的以污名化言論,否定黨和人民軍隊的功績(jì)。這些言論政治危害性很大,必須嚴肅處理。

      4.制作、販賣(mài)、傳播,私自攜帶、寄遞,私自閱看、瀏覽、收聽(tīng)有嚴重政治問(wèn)題的資料

      制作、販賣(mài)、傳播有嚴重政治問(wèn)題的報刊、書(shū)籍、音像制品、電子讀物,以及網(wǎng)絡(luò )文本、圖片、音頻、視頻資料等,無(wú)論是否有牟利目的,都屬于違紀行為。

      私自攜帶、寄遞有嚴重政治問(wèn)題的報刊、書(shū)籍、音像制品、電子讀物等入出境,情節較重的給予相應處分。這里的“私自攜帶”,既包括隱秘實(shí)施的,也包括明目張膽實(shí)施的;既包括本人隨身攜帶或者托運,也包括唆使他人或者組織多人攜帶。

      私自閱看、瀏覽、收聽(tīng)有嚴重政治問(wèn)題的報刊、書(shū)籍、音像制品、電子讀物,以及網(wǎng)絡(luò )文本、圖片、音頻、視頻資料等,情節嚴重的給予相應處分。此條款為本次修訂新增內容。

      此外,《條例》還規定,黨員、干部對上述前三類(lèi)行為提供方便條件的,本身也是違反政治紀律,也要給予相應處分。

  • 黨紀學(xué)習教育·每日一課? 
    政治紀律是什么,違反政治紀律的行為有哪些?

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      《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第二編分則第六章是對違反政治紀律的行為的處分規定。新修訂的紀律處分條例第六章共 28 條,增寫(xiě)2條,修改 12 條。

      政治紀律是黨的各級組織和全體黨員在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上必須遵守的行為規則,是維護黨的團結統一的根本保證。在黨的紀律中,政治紀律是最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀律,是打頭、管總的紀律,遵守政治紀律和政治規矩是遵守黨的全部紀律的前提和基礎。

      本章規定的違反政治紀律行為主要包括以下幾類(lèi):在重大原則問(wèn)題上不同黨中央保持一致;發(fā)表、傳播有嚴重政治問(wèn)題的言論;不執行黨中央決策部署;對黨組織不忠誠不老實(shí);不堅定理想信念;涉外活動(dòng)中存在有政治問(wèn)題的言行;履行管黨治黨政治責任失職;違反政治規矩等。

      新修訂的紀律處分條例第六章“對違反政治紀律行為的處分”共 28 條,增寫(xiě)2條,修改 12 條。新增第五十五條,明確對搞投機鉆營(yíng)、結交政治騙子以及充當政治騙子行為的處分規定;新增第五十七條,充實(shí)黨員領(lǐng)導干部政績(jì)觀(guān)錯位,違背新發(fā)展理念、背離高質(zhì)量發(fā)展要求的處分規定,將搞勞民傷財的“形象工程”“政績(jì)工程”行為由違反群眾紀律調整到違反政治紀律。在第五十二條增寫(xiě)對私自閱看、瀏覽、收聽(tīng)有嚴重政治問(wèn)題資料,情節嚴重行為的處分規定;在第五十四條增寫(xiě)搞政治攀附行為的處分規定;在第五十六條增寫(xiě)對不顧黨和國家大局、搞部門(mén)或者地方保護主義行為的處分規定,將貫徹黨中央決策部署只表態(tài)不落實(shí)行為由違反工作紀律調整到違反政治紀律;在第六十九條明確對信仰宗教的黨員加強思想教育,要求其限期改正;在第七十條增寫(xiě)對個(gè)人搞迷信活動(dòng)行為的處分規定,促進(jìn)黨員堅定理想信念,永葆政治本色。

  • 黨紀學(xué)習教育·每日一課?

    違紀行為所獲的利益如何處理

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      《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》對于違紀行為所獲利益如何處理作出了規定。主要分為兩種情況——

      對于違紀行為所獲得的經(jīng)濟利益,應當收繳或者責令退賠。對于主動(dòng)上交的違紀所得和經(jīng)濟損失賠償,應當予以接收,并按照規定收繳或者返還有關(guān)單位、個(gè)人。

      依照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》及相關(guān)指導性案例,在追究黨紀責任時(shí),處置涉案財物的主要方式為“收繳”和“責令退賠”;在追究監察責任時(shí),處置涉案財物的主要方式為“沒(méi)收”“追繳”和“責令退賠”。其中,追究黨紀責任時(shí)對違紀所得予以“收繳”,相當于追究監察責任時(shí)對違法所得予以“沒(méi)收”和“追繳”。

      “收繳”通常針對的是實(shí)施違紀違法行為所獲得的財物及其孳息收益,“責令退賠”通常針對的是違反規定揮霍浪費國有資產(chǎn),如公款吃喝、公款旅游以及違反規定亂罰款、亂收費獲得的財物等,責令被審查調查人將違紀違法所得的財物予以歸還,財物已經(jīng)被消耗、毀損的,應當用與之價(jià)值相當的財物予以賠償,責令退賠的財物直接退賠原所有人或原持有人,無(wú)法退賠的上繳國庫。

      對于違紀行為所獲得的職務(wù)、職級、職稱(chēng)、學(xué)歷、學(xué)位、獎勵、資格等其他利益,應當由承辦案件的紀檢機關(guān)或者由其上級紀檢機關(guān)建議有關(guān)組織、部門(mén)、單位按照規定予以糾正。

      這里的“有關(guān)組織、部門(mén)、單位”,主要是指對違紀行為所獲得的職務(wù)、職級、職稱(chēng)、學(xué)歷、學(xué)位、獎勵、資格等其他利益有權予以糾正的組織、部門(mén)、單位。

      同時(shí),結合《條例》第三十七條、第三十八條規定,對違紀后下落不明的黨員,黨組織作出處分決定前死亡的黨員,或者死亡之后發(fā)現曾有嚴重違紀行為的黨員,經(jīng)調查確屬其實(shí)施違紀行為獲得的利益,也應當依照上述規定處理。

  • 黨紀學(xué)習教育·每日一課? 
    紀律處分條例中的“主動(dòng)交代”指什么

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      《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》規定,主動(dòng)交代本人應當受到黨紀處分的問(wèn)題,可以從輕或者減輕處分。這里所稱(chēng)的主動(dòng)交代主要包括兩種情況:

      一是涉嫌違紀的黨員在組織談話(huà)函詢(xún)、初步核實(shí)前向有關(guān)組織交代自己的問(wèn)題。在組織談話(huà)函詢(xún)、初步核實(shí)前向有關(guān)組織交代自己的問(wèn)題,包括主動(dòng)交代組織已經(jīng)掌握的問(wèn)題,也包括交代組織尚未掌握的問(wèn)題。

      二是在談話(huà)函詢(xún)、初步核實(shí)和立案審查期間交代組織未掌握的問(wèn)題。這里的“問(wèn)題”,主要是指違紀黨員自身存在的違紀問(wèn)題,交代他人違紀問(wèn)題的,可根據有關(guān)規定認定是否構成立功,但不屬于主動(dòng)交代自身問(wèn)題。涉嫌違紀的黨員在組織談話(huà)函詢(xún)、初步核實(shí)、立案審查過(guò)程中,如實(shí)說(shuō)明組織已經(jīng)掌握的本人違紀違法事實(shí),類(lèi)似于刑法規定的坦白;如實(shí)交代的是組織不掌握的自己的違紀違法事實(shí),才屬于主動(dòng)交代。

  • 黨紀學(xué)習教育·每日一課? 
    直接責任、主要領(lǐng)導責任、重要領(lǐng)導責任如何區分?

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      《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》規定,違紀行為有關(guān)責任人員可區分為直接責任者、主要領(lǐng)導責任者、重要領(lǐng)導責任者。這三者的區分如下——

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      指在其職責范圍內,不履行或者不正確履行自己的職責,對造成的損失或者后果起決定性作用的黨員或者黨員領(lǐng)導干部。

      “職責范圍內”,主要是指依照其法定職務(wù)或者組織交辦的應當承擔的具體工作責任和應履行的義務(wù)?!安宦男新氊煛币话惚憩F為應當作為而不作為,如拒絕履行職責、拖延履行職責或者擅離職守等;“不正確履行職責”,包括超越職權,或者違反規定處理公務(wù),也包括不認真履行職責的情況。

     ?。ǘ┲饕I(lǐng)導責任者

      指在其職責范圍內,對主管的工作不履行或者不正確履行職責,對造成的損失或者后果負直接領(lǐng)導責任的黨員領(lǐng)導干部。

      “主管的工作”,主要指有明確分工或黨組織交辦由其負責、管轄的工作。與2018年《條例》規定相比,此次修訂將“直接主管的工作”中“直接”二字作了刪除,適應了領(lǐng)導班子分工的實(shí)際情況,同時(shí)解決了以往一些領(lǐng)導干部在是否承擔主要領(lǐng)導責任上就其不是直接分管、不符合承擔主要領(lǐng)導責任條件提出異議的問(wèn)題。

     ?。ㄈ┲匾I(lǐng)導責任者

      指在其職責范圍內,對應管的工作或者參與決定的工作不履行或者不正確履行職責,對造成的損失或者后果負次要領(lǐng)導責任的黨員領(lǐng)導干部。

      “應管的工作”,主要是指雖然沒(méi)有明確分工由其主管,但按照法定職責范圍應當由其負責、管轄的工作?!皡⑴c決定的工作”,主要是指那些應該由兩人以上討論決定的工作,或由集體討論決定的工作。

      對由黨員領(lǐng)導干部直接決定某一具體問(wèn)題或具體事項的,或者由黨員領(lǐng)導干部授意、指令承辦人員違規辦理(或者應當辦理而不辦理)有關(guān)事項的,或者具體實(shí)施人員在實(shí)施中提出過(guò)糾正意見(jiàn),未被黨員領(lǐng)導干部采納而造成經(jīng)濟損失或不良影響的,對黨員領(lǐng)導干部可認定為直接責任。

  • 黨紀學(xué)習教育·每日一課⑩

    對違法犯罪黨員的處分規定

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      《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》規定,對違法犯罪的黨員,應當按照規定給予黨紀處分,做到適用紀律和適用法律有機融合,黨紀政務(wù)等處分相匹配。

      在紀律審查中,對黨員有違反法律涉嫌犯罪行為的,應當根據情節輕重,區別不同情況作出恰當處理。

      有下列情形之一的,必須開(kāi)除黨籍:

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     ?。ǘ┍粏翁幓蛘吒郊觿儕Z政治權利;

     ?。ㄈ┮蜻^(guò)失犯罪,被依法判處三年以上(不含三年)有期徒刑。

      《條例》特別強調,黨員有嫖娼或者吸食、注射毒品等喪失黨員條件,嚴重敗壞黨的形象行為的,應當給予開(kāi)除黨籍處分,進(jìn)一步明確了黨員違法達到喪失黨員條件、嚴重敗壞黨的形象程度應當給予開(kāi)除黨籍處分的具體情形。

      對于涉嫌犯罪但情節輕微,人民檢察院依法作出不起訴決定的,或者人民法院依法作出有罪判決并免予刑事處罰的,應當給予撤銷(xiāo)黨內職務(wù)、留黨察看或者開(kāi)除黨籍處分。

      對違法犯罪黨員的處分,遵循“先處后移”原則,即黨組織在紀律審查中發(fā)現黨員嚴重違紀涉嫌違法犯罪的,原則上先作出黨紀處分決定,并按照規定由監察機關(guān)給予政務(wù)處分或者由任免機關(guān)(單位)給予處分后,再移送有關(guān)國家機關(guān)依法處理。

      如果違紀黨員在移送司法前,黨組織給予其開(kāi)除黨籍處分,而移送司法后人民檢察院依法作出不起訴決定,或人民法院依法作出免予刑事處罰判決。在這種情況下,如果受處分人認為處分決定不當,可以提出申訴,有關(guān)黨組織應當依規依紀辦理。

  • 黨紀學(xué)習教育·每日一課⑨ 
    共同違紀、集體違紀應該如何認定處理

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      《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》規定,共同違紀主要是指二人以上(含二人)共同故意違紀。

      為首者,主要是指在共同違紀中起主要作用的黨員。除非《條例》另有規定,對為首者,從重處分。

      對其他成員,按照其在共同違紀中所起的作用和應負的責任,分別給予處分。

      教唆,主要是指以授意、慫恿、勸說(shuō)、利誘或者其他方法故意唆使他人違紀,行為人必須具有教唆他人實(shí)施違紀的故意。教唆他人違紀的,按照其在共同違紀中所起的作用追究黨紀責任。

      值得注意的是,新修訂的《條例》將經(jīng)濟方面共同違紀的,由按照“個(gè)人所得數額”調整為按照“個(gè)人參與數額”及其所起作用,分別給予處分。還規定對共同違紀的為首者,情節嚴重的,按照共同違紀的總數額處分。這一數額認定規則,與刑法規定的共同犯罪中各行為人犯罪數額通常以行為人實(shí)際參與數額計算的做法,實(shí)現了貫通。

      與共同違紀不同,集體違紀的主體是黨組織的領(lǐng)導機構。集體違紀包括集體故意違紀和集體過(guò)失違紀兩種情況。黨組織領(lǐng)導機構集體作出違犯黨紀的決定或者實(shí)施其他違犯黨紀的行為,對具有共同故意的成員,按共同違紀處理;對過(guò)失違紀的成員,按照各自在集體違紀中所起的作用和應負的責任分別給予處分。

      需要留意不能以“集體領(lǐng)導”“集體負責”“集體研究”等為借口,不追究集體作出違紀決定或者集體實(shí)施違紀行為的領(lǐng)導成員責任。但是,以下兩種情形不屬于集體違紀:一是個(gè)人違反民主集中制的原則,擅自作出錯誤決定,不能追究集體責任,只能按照個(gè)人違紀處理。二是對于在領(lǐng)導機構作出錯誤決定或者實(shí)施錯誤行為時(shí),沒(méi)有參與或者表示反對的,不視為集體違紀人員。

  • 黨紀學(xué)習教育·每日一課⑧
    哪些情形應當從重或者加重處分

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      《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》規定,紀律審查中有下列行為之一的,應當從重或加重處分:

      (一)強迫、唆使他人違紀。

      “強迫他人違紀”,是指在被強迫的黨員沒(méi)有違紀主觀(guān)故意情況下,違背其意志,采取脅迫等手段迫使其違紀的情形。

      “唆使他人違紀”,是指教唆、挑動(dòng)、指使其他黨員違紀的情形。

      (二)拒不上交或者退賠違紀所得。

      (三)違紀受處分后又因故意違紀應當受到黨紀處分。

      這就是通常所說(shuō)的“再犯”,指黨員因違紀受到黨紀政務(wù)等處分后,又再次實(shí)施了應當受到黨紀處分的故意違紀行為。

      (四)違紀受處分后,又被發(fā)現其受處分前沒(méi)有交代的其他應當受到黨紀處分的問(wèn)題。

      這就是通常所說(shuō)的“漏錯”。構成漏錯的條件,主要包括以下三個(gè):一是違紀黨員前一次受到的是除開(kāi)除黨籍以外的黨紀處分,或者是政務(wù)處分等處分;二是遺漏違紀行為必須是在處分決定生效后發(fā)現的;三是遺漏違紀行為必須是在處分決定生效以前實(shí)施的。

      黨員受處分后又被發(fā)現此前未交代的違紀行為,說(shuō)明其在前次組織審查期間,對黨不忠誠、不老實(shí),沒(méi)有如實(shí)向組織交代自己存在的應當受到黨紀處分的違紀問(wèn)題,必須從嚴懲治。

      (五)黨內法規規定的其他從重或者加重處分情形。

  • 黨紀學(xué)習教育·每日一課⑦

    哪些情形可以從輕或者減輕處分

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      《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》規定有下列行為之一的,可以從輕或者減輕處分:

      (一)主動(dòng)交代本人應當受到黨紀處分的問(wèn)題。

      “主動(dòng)交代”是指涉嫌違紀的黨員在組織談話(huà)函詢(xún)、初步核實(shí)前向組織交代自己的問(wèn)題,或者在談話(huà)函詢(xún)、初步核實(shí)和立案審查期間交代組織未掌握的問(wèn)題。

      (二)在組織談話(huà)函詢(xún)、初步核實(shí)、立案審查過(guò)程中,能夠配合核實(shí)審查工作,如實(shí)說(shuō)明本人違紀違法事實(shí)。

      這種情形是指被審查黨員在組織談話(huà)函詢(xún)、初步核實(shí)、立案審查過(guò)程中,如實(shí)說(shuō)明組織已經(jīng)掌握的本人違紀違法事實(shí)。

      (三)檢舉同案人或者其他人應當受到黨紀處分或者法律追究的問(wèn)題,經(jīng)查證屬實(shí),或者有其他立功表現。

      “同案人”指與被審查人共同參與、實(shí)施了違紀行為的人,其中既包括黨員和黨的組織,也包括非黨員和非黨組織。

      “其他人”指沒(méi)有與被審查人共同參與、實(shí)施違紀行為的人,既包括黨員和黨的組織,也包括非黨員和非黨組織。

      “有其他立功表現”,是指提供其他案件的重要線(xiàn)索,阻止他人違法犯罪活動(dòng),協(xié)助抓捕其他職務(wù)犯罪案件被調查人、犯罪嫌疑人(包括同案犯),為國家挽回損失等情形。

      (四)主動(dòng)挽回損失、消除不良影響或者有效阻止危害結果發(fā)生。

      “主動(dòng)挽回損失”,是指違紀黨員在其實(shí)施的違紀行為已經(jīng)造成損失的情況下,主動(dòng)采取有效措施,挽回損失的行為。

      “消除不良影響”,是指違紀黨員在其違紀行為已經(jīng)造成不良影響的情況下,主動(dòng)采取彌補措施,消除影響的行為。

      “有效阻止危害結果發(fā)生”,是指違紀黨員在已著(zhù)手實(shí)施違紀行為,但尚未造成危害結果的情況下,主動(dòng)放棄繼續實(shí)施違紀行為,并主動(dòng)采取積極措施阻止了危害結果的發(fā)生。

      (五)主動(dòng)上交或者退賠違紀所得。

      這種情形是指主動(dòng)將違紀所得上交組織。不包括將違紀所得退回送禮人等情形。

      (六)黨內法規規定的其他從輕或者減輕處分情形。

  • 黨紀學(xué)習教育·每日一課⑥

    黨紀責任追究對象方式一覽

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  • 黨紀學(xué)習教育·每日一課⑤

    黨組織違犯黨紀如何處理,其成員受什么影響

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      根據《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》規定,對黨組織的處理主要分為兩種情況:對一般違犯黨紀的黨組織,上級黨組織應當責令其作出書(shū)面檢查或者給予通報批評;對于嚴重違犯黨紀、本身又不能糾正的黨組織,上一級黨的委員會(huì )在查明核實(shí)后,根據情節的嚴重程度,可以予以改組或解散。

      黨組織受到改組處理時(shí),擔任該黨組織機構成員的,除了應當受到撤銷(xiāo)黨內職務(wù)以上處分的外,均自然免職。

      具體應當按照下列情形把握:一是對經(jīng)審查發(fā)現存在嚴重違紀問(wèn)題,應當受到撤銷(xiāo)黨內職務(wù)及以上處分的,給予其撤銷(xiāo)黨內職務(wù)及以上處分,不需要自然免職;二是對經(jīng)審查發(fā)現存在違紀問(wèn)題,應當受到警告或者嚴重警告處分的,給予其警告或嚴重警告處分,并自然免職;三是對經(jīng)審查發(fā)現涉嫌違紀但短時(shí)間內難以查清的,先自然免職,再對其涉嫌違紀問(wèn)題另案處理;四是對經(jīng)審查未發(fā)現存在違紀問(wèn)題的,自然免職。

      在執行時(shí),對受到自然免職處理的黨組織領(lǐng)導機構成員,應當注意:

      一是自然免職后,所任該黨組織及其所屬黨的組織的黨內職務(wù)均自然撤銷(xiāo)。比如,某市委被改組處理,該市委常委、市委組織部部長(cháng)所擔任的市委常委、委員、市委組織部部長(cháng)以及市黨代會(huì )代表職務(wù)均自然免職。

      二是自然免職后,所任黨外職務(wù)與該黨組織領(lǐng)導機構成員職務(wù)密切關(guān)聯(lián)的,通常應當建議黨外組織免去其所任黨外職務(wù)。比如,某市財政局黨組受到改組處理后,該市財政局黨組成員、副局長(cháng)所任該市財政局黨組成員職務(wù)即自然免職,但其所任該市財政局副局長(cháng)職務(wù)則需另行予以免職處理。

      三是自然免職后,地方黨委中系省軍區(衛戍區、警備區)、軍分區(警備區)和縣、自治縣、不設區的市、市轄區的人民武裝部主官出任的地方黨委常委,在該地方黨委被改組處理后,其所任該地方黨委常委、委員職務(wù)即自然免職,但其所任省軍區(衛戍區、警備區)、軍分區(警備區)和縣、自治縣、不設區的市、市轄區的人民武裝部主官職務(wù)不屬于自然免職的范圍。

      四是自然免職后,被改組處理的黨組織領(lǐng)導機構成員中系掛職干部的,其所任該黨組織及其所屬黨的組織的黨內職務(wù)均自然撤銷(xiāo),但其所任原單位職務(wù)不屬于自然免職的范圍。

      五是自然免職屬于懲戒性質(zhì)的處理,應當依照《中國共產(chǎn)黨組織處理規定(試行)》第十一條關(guān)于免職處理影響后果的規定予以執行。

      黨組織受到解散處理時(shí),黨組織中的黨員,應當逐個(gè)審查。

      主要分三種情況處理:一是符合黨員條件的,應當重新登記,并參加新的組織過(guò)黨的生活;二是不符合黨員條件的,應當對其進(jìn)行教育、限期改正,經(jīng)教育仍無(wú)轉變的,予以勸退或者除名;三是對有違紀行為的,依照規定予以追究。

  • 黨紀學(xué)習教育·每日一課④

    對黨員的紀律處分有哪些,影響期各多長(cháng)

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      《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》規定,對黨員的紀律處分種類(lèi)共分為五類(lèi),分別為警告、嚴重警告、撤銷(xiāo)黨內職務(wù)、留黨察看和開(kāi)除黨籍。

      警告是黨組織對違紀黨員提出的告誡,以促使其認識和改正錯誤。警告是最輕的一種黨紀處分,適用于違紀情節較輕、但必須給予黨紀處分的黨員。

      嚴重警告是一種重于警告的較輕黨紀處分,適用于違紀性質(zhì)和情節比較重的黨員。

      撤銷(xiāo)黨內職務(wù)屬于較重的黨紀處分,適用于那些所犯錯誤性質(zhì)、情節嚴重,不宜再擔任現任全部黨內職務(wù)或某一個(gè)或幾個(gè)黨內職務(wù)的違紀黨員。

      留黨察看是僅次于開(kāi)除黨籍的一種較重的黨紀處分,適用于嚴重違紀、但尚未喪失共產(chǎn)黨員條件,不宜再擔任現任全部黨內職務(wù)的黨員。

      開(kāi)除黨籍是最重的黨紀處分,適用于嚴重違紀、已喪失共產(chǎn)黨員條件的黨員。

      警告和嚴重警告處分影響和后果——

      黨員受到警告處分一年內、受到嚴重警告處分一年半內,不得在黨內提拔職務(wù)或者進(jìn)一步使用,也不得向黨外組織推薦擔任高于其原任職務(wù)的黨外職務(wù)或者進(jìn)一步使用。其中,關(guān)于“一年內”“一年半內”的起算時(shí)間,是從警告或者嚴重警告處分批準之日起計算。

      撤銷(xiāo)黨內職務(wù)處分影響和后果——

      撤銷(xiāo)黨內職務(wù)處分,是指撤銷(xiāo)受處分黨員由黨內選舉或者組織任命的黨內職務(wù)。對于在黨內擔任兩個(gè)以上職務(wù)的,黨組織在作處分決定時(shí),應當明確是撤銷(xiāo)其一切職務(wù)還是一個(gè)或者幾個(gè)職務(wù)。如果決定撤銷(xiāo)其一個(gè)職務(wù),必須撤銷(xiāo)其擔任的最高職務(wù)。如果決定撤銷(xiāo)其兩個(gè)以上職務(wù),則必須從其擔任的最高職務(wù)開(kāi)始依次撤銷(xiāo)。對于在黨外組織擔任職務(wù)的,應當建議黨外組織撤銷(xiāo)其黨外職務(wù)。

      對于在立案審查中因涉嫌違犯黨紀被免職的黨員,審查后依照本條例規定應當給予撤銷(xiāo)黨內職務(wù)處分的,應當按照其原任職務(wù)給予撤銷(xiāo)黨內職務(wù)處分。對于應當受到撤銷(xiāo)黨內職務(wù)處分,但是本人沒(méi)有擔任黨內職務(wù)的,應當給予其嚴重警告處分。同時(shí),在黨外組織擔任職務(wù)的,應當建議黨外組織撤銷(xiāo)其黨外職務(wù)。

      黨員受到撤銷(xiāo)黨內職務(wù)處分,或者依照前款規定受到嚴重警告處分的,二年內不得在黨內擔任和向黨外組織推薦擔任與其原任職務(wù)相當或者高于其原任職務(wù)的職務(wù)。

      留黨察看處分影響和后果——

      留黨察看處分,分為留黨察看一年、留黨察看二年。對于受到留黨察看處分一年的黨員,期滿(mǎn)后仍不符合恢復黨員權利條件的,應當延長(cháng)一年留黨察看期限。留黨察看期限最長(cháng)不得超過(guò)二年。

      黨員受留黨察看處分期間,沒(méi)有表決權、選舉權和被選舉權。留黨察看期間,確有悔改表現的,期滿(mǎn)后恢復其黨員權利;堅持不改或者又發(fā)現其他應當受到黨紀處分的違紀行為的,應當開(kāi)除黨籍。

      黨員受到留黨察看處分,其黨內職務(wù)自然撤銷(xiāo)。對于擔任黨外職務(wù)的,應當建議黨外組織撤銷(xiāo)其黨外職務(wù)。受到留黨察看處分的黨員,恢復黨員權利后二年內,不得在黨內擔任和向黨外組織推薦擔任與其原任職務(wù)相當或者高于其原任職務(wù)的職務(wù)。需注意,這里的“二年內”,是指自黨組織批準恢復受處分黨員的黨員權利之日起二年內,期間自留黨察看期限期滿(mǎn)之日起計算。

      開(kāi)除黨籍處分影響和后果——

      黨員受到開(kāi)除黨籍處分,五年內不得重新入黨,也不得推薦擔任與其原任職務(wù)相當或者高于其原任職務(wù)的黨外職務(wù)。另有規定不準重新入黨的,依照規定。

  • 黨紀學(xué)習教育·每日一課③

    《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》的主要內容

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      黨的十八大以來(lái),我們黨先后3次修訂《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》,釋放了從嚴治黨越來(lái)越嚴、越往后執紀越嚴的強烈信號,為紀檢監察機關(guān)嚴格執紀提供了基本依據。

      廣大黨員要把學(xué)習貫徹新修訂的《條例》作為重要政治任務(wù),深入領(lǐng)會(huì )修訂《條例》的重點(diǎn)內容和著(zhù)力方向,強化自我約束,提高免疫能力,凝聚干事創(chuàng )業(yè)的精氣神,在新時(shí)代新征程上作出新貢獻。

  • 黨紀學(xué)習教育·每日一課②

    《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》共經(jīng)歷幾次修訂

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      2023年12月,中共中央印發(fā)了修訂后的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》,這是黨的十八大以來(lái),我們黨第3次修訂《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》。下面,我們一起回顧《條例》如何與時(shí)俱進(jìn),不斷修訂完善。

    1997年

      1997年2月,中央印發(fā)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例(試行)》,此前我們黨的歷史上,還沒(méi)有制定過(guò)全面系統的黨的紀律處分規定。試行條例共172條,規定了七類(lèi)違反黨的紀律的錯誤情形:政治類(lèi)錯誤,組織、人事類(lèi)錯誤,經(jīng)濟類(lèi)錯誤,失職類(lèi)錯誤,侵犯黨員權利、公民權利類(lèi)錯誤,嚴重違反社會(huì )主義道德類(lèi)錯誤,違反社會(huì )管理秩序類(lèi)錯誤等。

    2003年

      2003年12月,《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》正式印發(fā),共178條,將違紀種類(lèi)分為十類(lèi):違反政治紀律的行為,違反組織、人事紀律的行為,違反廉潔自律規定的行為,貪污賄賂行為,破壞社會(huì )主義經(jīng)濟秩序的行為,違反財經(jīng)紀律的行為,失職、瀆職行為,侵犯黨員權利、公民權利的行為,嚴重違反社會(huì )主義道德的行為,妨害社會(huì )管理秩序的行為等。

    2015年

      2015年10月,修訂的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》印發(fā),共133條,把黨章、黨中央的紀律要求以及其他黨內法規的紀律規定,整合為政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律六項紀律,突出政治紀律和政治規矩,堅持紀嚴于法、紀在法前、紀法分開(kāi)。

    2018年

      2018年8月,修訂的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》印發(fā),共142條,增寫(xiě)“以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導”“堅決維護習近平總書(shū)記黨中央的核心、全黨的核心地位,堅決維護黨中央權威和集中統一領(lǐng)導”等重要內容,實(shí)踐中普遍運用的監督執紀“四種形態(tài)”得以體現,紀法銜接條款更加完善。

    2023年

      2023年12月,新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》印發(fā),共158條,牢牢把握黨的紀律建設的政治屬性和時(shí)代特征,在總則中增寫(xiě)“堅持自我革命”、“為以中國式現代化全面推進(jìn)強國建設、民族復興偉業(yè)提供堅強紀律保障”等內容,突出政治紀律和政治規矩,完善了紀律處分運用規則,加強了紀法銜接,充實(shí)了違紀情形,細化了處分規定。

  • 黨紀學(xué)習教育·每日一課①

    《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》導學(xué)

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      《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》是根據《中國共產(chǎn)黨章程》制定的黨內法規,對什么樣的行為是違犯黨的紀律的行為、應該給予什么處分,作出了明確具體的規定?!稐l例》旨在維護黨的章程和其他黨內法規,嚴肅黨的紀律,純潔黨的組織,保障黨員民主權利,教育黨員遵紀守法,維護黨的團結統一,保證黨的路線(xiàn)、方針、政策、決議和國家法律法規的貫徹執行。

      新修訂的《條例》全面貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和黨的二十大精神,堅持嚴的基調,堅持問(wèn)題導向和目標導向相結合,與時(shí)俱進(jìn)完善紀律規范,進(jìn)一步嚴明政治紀律和政治規矩,帶動(dòng)各項紀律全面從嚴,釋放越往后執紀越嚴的強烈信號,為以中國式現代化全面推進(jìn)強國建設、民族復興偉業(yè)提供堅強紀律保障。

      《條例》適用于違犯黨紀應當受到黨紀責任追究的黨組織和黨員,是規范黨組織和黨員行為的基礎性法規,不僅為懲治違紀違法行為提供了定性量紀標準,也為廣大黨員提供了科學(xué)、合理的行為規范,使黨員能夠明確是非界限、清楚自律標準、守住行為底線(xiàn)。

      2023年12月19日,中共中央發(fā)布新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》。修訂后的《條例》共三編、一百五十八條,自2024年1月1日起施行。

紀檢監察領(lǐng)導干部應知應會(huì )黨內法規和國家法律電子書(shū)

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